Постанова № 50513206, 07.09.2015, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/3155/15-а

(провадження № 2-а/658/87/15)

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: головуючого-судді Єйбог І.М.

при секретарі Садовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Каховка Херсонської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 12.08.2015 року, відповідно до якої його було визнано винним у вчиненні правопорушення , передбаченого ст. 152 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу у сумі 510 грн. Правопорушення полягало в тому, що біля його двору по АДРЕСА_1 росте бур'ян. Позивач вважає, що не допускав порушень Правил благоустрою, оскільки він не був належним чином викликаний на засідання комісії для вирішення питання про адміністративне правопорушення 12.08.2015 року та не міг вчасно надати свої пояснення з цього приводу.

В судове засіданні позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Наполягав на задоволенні позовних вимог (а.с. 16 ).

Представник відповідача до суду не з'явився, надав заперечення щодо заявлених позовних вимог (а.с. 11-13).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

29 липня 2015 року членом Каховського МГФОГП «Щит» відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП за те, що останній порушив правила благоустрою м. Каховка р. IV п.4.11, а саме правила території до двору знаходиться в неналежному санітарному стані (захаращення бур'янами) біля будинку по вул. Осетрова, 42 (а.с. 3).

На підставі вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення постановою Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Каховської міської ради № 50 від 12.08.2015 року до ОСОБА_1 засновано стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 152 КУпАП передбачає відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно ст. 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об'єктів благоустрою населених пунктів належать: 1) території загального користування: парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; пам'ятки культурної та історичної спадщини; майдани, площі, бульвари, проспекти; вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; пляжі; кладовища; інші території загального користування; 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Із ст. 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" відомо, що елементами благоустрою є: покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів; зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях; будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів; засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами; технічні засоби регулювання дорожнього руху; будівлі та споруди системи інженерного захисту території; комплекси та об'єкти монументального мистецтва; обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків; малі архітектурні форми; інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст.34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що Правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою. Правила розробляються для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил.

Крім того, позивач надав до суду повістку про його виклик на засідання адміністративної комісії Каховського міськвиконкому за фактом вчиненого ним адміністративного правопорушення за ст. 152 КУпАП , в якій вказано, що засідання відбудеться 12 липня 2015 року о 14.00 годині (а.с. 5). Сам протокол про адміністративне правопорушення № 000059 був складений 29.07.2015 року (а.с. 3), тобто засідання комісії відбулося раніше, ніж складання адміністративного протоколу.

ОСОБА_1 не мав можливості з'явитися на засідання адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Каховської міської ради, на якому розглядалося питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Він був позбавлено права пояснити, що на його утриманні перебуває неповнолітня дочка, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 14) та матір, 1936 року народження (а.с. 15).

Згідно п.1 ч.1 ст.288 КУпАП постанову адміністративної комісії по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідач, в разі, якщо він заперечує проти адміністративного позову, зобов'язаний доказувати правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності. Однак в судовому засіданні обставини, викладені як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові не знайшли свого підтвердження, відповідачем не були надані жодні письмові чи речові докази, які б доводили правомірність його рішення.

Таким чином, судом встановлено, що в діях позивача немає складу правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, в зв'язку з чим оскаржувану постанову слід скасувати, а провадження у справі закрити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 152, 245, 252, 280, 283, 288, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.19 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 8, 9,10, 11, 12, 158-163, 171-2 КАС України, Законом України "Про благоустрій населених пунктів", суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення- задовольнити.

Скасувати постанову голови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Каховської міської ради Філенко М.І. № 50 від 12 серпня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510(п'ятсот десять) гривень 00 копійок.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: І. М. Єйбог