Постанова № 50502799, 08.09.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р. Справа № 814/1008/15

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Жук С.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області на Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року по справі за позовом Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області до ОСОБА_4 про стягнення коштів в сумі 2649,82 грн., -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення коштів в сумі 2649,82 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року у задоволені адміністративного позову Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що постанова суду першої інстанції є такою, що прийнята при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи та прийнятою з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що 23.01.2014 р. відповідач подала заяву до центру зайнятості про надання їй статусу безробітного і отримання допомоги по безробіттю та заповнила персональну картку, де підтвердила, що не відноситься до зайнятого населення. 26.01.2015 р. її знято з обліку в зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості (а. с. 8-11).

В ході розслідування обґрунтованості виплат матеріального забезпечення позивачем 11.02.2014 р. проведена перевірка та виявлено, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач виконувала роботи за договором цивільно-правового характеру у фермерському господарстві "Вінадія" 14.08.2014 р. з виплатою грошової винагороди в розмірі 65,00 грн. (а. с. 12-13).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Згідно підпункту «б» пункту 3 статті 1 цього Закону до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

У відповідності до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62, встановлено, для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Пунктом 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14 цього Порядку встановлено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. У разі, коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи те, що Відповідач під час перебування на обліку, як безробітна, отримувала дохід у фермерському господарстві "Вінадія" 14.08.2014 р. по договору цивільно-правового характеру від 14.08.2014 року № б/н та з урахуванням не повідомленням зазначеного факту відповідачем центр зайнятості, колегія суддів прийшла до висновку, що кошти, виплачені як допомога по безробіттю, ОСОБА_4 підлягають поверненню.

Аналогічну правову позицію висловив Вищий адміністративний суд в своїй Ухвалі від 15.08.2014 року № К/9991/61359/11.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області про стягнення коштів в сумі 2649,82 грн. належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області, - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року по справі № 814/1008/15, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2649,82 грн. на користь Жовтневого районного центру зайнятості Миколаївської області (р/р 37177001000490, одержувач - Жовтневий районний центр зайнятості Миколаївської області, код одержувача - 22441377, банк ГУДКСУ в Миколаївській області, код банку отримувача - 826013, призначення платежу - повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя С.І. Жук