Постанова № 5050121, 07.11.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа №2-а-3842/08

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2008 року                               16 год. 00 хв.                                                м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук С.М. за участю секретаря судового засідання Василевич І.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: 

органу прокуратури: Гіліс І.В.                                          

позивач: представник Микулін І.М. (копія довіреності в матеріалах справи);

відповідач:  не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Зарічненського району в інтересах держави в особі Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Відкритого акціонерного товариства “Зарічненське автотранспортне підприємство 15645” 

про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 3663,64 грн. та пені в сумі 148,47 грн., суд, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зарічненського району в інтересах держави, в особі Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Зарічненське автотранспортне підприємство 15645” про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 3663,64 грн. та пені в сумі 148,47 грн.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час, місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням органу поштового зв'язку, заперечення на адміністративний позов не подав.  Судом не визнавалася обов’язковою участь представників відповідача в судовому засіданні. А відтак, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів. 

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні надали пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в позовній заяві. 

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі. 

У відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі - підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Термін сплати санкції встановлено до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Згідно поданого Відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік (форма №10-ПІ) (термін подання не пізніше 1 березня після звітного періоду) (а.с.3) середньоблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2007 році склала 22 особи. На виконання статті 19 Закону підприємство зобов'язане створити одне робоче місце для працевлаштування інвалідів, проте в 2007 році відповідачем не було створено жодного. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становила 3663,00 грн.

Таким чином, сума штрафної санкції, яка підлягає сплаті відповідачем і яка самостійно ним визначена, відповідно до ст.20 Закону “Про основи соціальної захищеності інвалідів” (далі – Закон) складає 3663,00 грн.

Адміністративно-господарські санкції Відповідач мав сплатити до 15 квітня 2008 року (ч.4 ст. 20 Закону передбачає, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Нарахування та обчислення пені здійснюється органом контролю відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 223, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Нарахування пені здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).

За період з 16 квітня 2008 року (термін сплати санкцій) до 25.07.2008 року (дата подання позовної заяви), що складає 101 день, позивачем нарахована відповідачу пеня  в розмірі 148 грн. 47 коп., вказане підтверджується розрахунком пені, викладеним в позовній заяві.

Відповідно до ч.ч. 14 і 15 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси , у тому числі в суді.

Відповідно до вимог ст.21 Конституції України та п.2 ст.5, ст..36-1 Закону України “Про прокуратуру”, на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Однією із форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб

За таких обставин суд прийшов до висновку, що  позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

            Оскільки позивачем не подано документів про понесені судові витрати, то підстави для застосування  вимог статті 94 КАС України у суду відсутні.

            Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Зарічненського району в інтересах держави, в особі Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволити в повному обсязі.

Присудити до стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Зарічненське автотранспортне підприємство 15645” (смт. Зарічне, вул. Харківця, 19, Рівненської області, р/р 26008829 в РОД “Райффайзен банк Аваль” м. Рівне, МФО 333227, код ЄДРПОУ 01032806) на користь держави в особі Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (33000, Рівненська область, м.Рівне, вул.Замкова, 10а/1, р/р 31216230700002, ЗКПОУ 22586331, в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017), код за ЄДРПОУ 13979356) адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 3663,64 грн. (три тисячі шістсот шістдесят три гривні шістдесят чотири копійки) та пеню в сумі 148,47 грн. (сто сорок вісім гривень сорок сім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

               Суддя                                                                                                                     С.М.Шевчук 

Повний текст постанови вкладено 10.11.2008 року.

Постанова не набрала законної сили.

               Суддя                                                                                                                     С.М.Шевчук