Постанова № 504796, 21.11.2006, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 309

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.11.2006

Справа №2-23/11328-2006А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді ІщенкоГ.М.,

секретаря судового засідання Єменджієвої А.М., розглянувши за участю представників:

від позивача – Милютіна Т.В. – головний спеціаліст – юрисконсульт, дов №30 від 01.11.2006р., Абрамкіна М.В. – начальник юридичного відділу, дов.№27 від 12.10.2006р.

від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином,

за участю прокурора – не з’явився,

у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом Прокурору Залізничного району м.Сімферополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополя (95026, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14 а),

до Закритого акціонерного товариства „Кримреставрація” (95047, м. Сімферополь, вул. Вузлова, 2),

про стягнення 150114,05 грн.

в с т а н о в и в :

Прокурор Залізничного району м. Сімферополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя звернувся до господарського суду АРК з позовом до Закритого акціонерного товариства „Кримреставрація” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 149265,45 грн. та заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 848,60 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески та не відшкодовуються фактичні витрати Фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2006р. закрито провадження у справі в частині стягнення з відповідача заборгованості в сумі 65750,92грн., у зв’язку з частковою оплатою ним стягуваної суми.

Відповідач у запереченнях на позов наполягає на необхідності закриття провадження у адміністративній справі, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних чи юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій.

У судовому засіданні встановлено, що Закритого акціонерного товариства „Кримреставрація” зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (далі-Управління) як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6 статті 17 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі-Закон), встановлений обов’язок страхувальника нараховувати, обчислювати й сплачувати у встановлений термін й у повному обсязі страхові внески.

Згідно до пункту 4 статті 17 Закону, пункту 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Пунктом 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Стаття 106 Закону передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

На підставі зазначеної норми Управлінням на адресу відповідача направлено вимоги про сплату боргу №Ю-375-с від 06.04.2006р., №Ю-272-с від 06.03.2006р., №Ю-226-с від 07.02.2006р., №Ю-210-с від 07.02.2006р., №Ю-68-с від 06.01.2006р., №Ю-7-с від 04.01.2006р., №Ю-1352-с від 07.12.2005р., №Ю-864-с від 05.099.2006р., №Ю-758-с від 02.08.2005р. на загальну суму 149265,45грн. (а.с. 4,6,8,10,12,14,16,18,21), які одержані відповідачем, про що свідчать відмітки на повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.5,7, 9,11,13,15,17,20,22).

Згідно частини 3 статті 106 Закону України страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми недоїмки, вказані вимоги є узгодженими.

Таким чином, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків становить 149265,45грн.

Щодо вимоги позивача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 848,60 грн. суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону Витрати передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Матеріалами справи підтверджується направлення позивачем на адресу Закритого акціонерного товариства „Кримреставрація” зазначених розрахунків про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлений обов’язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У порушення вимог Закону, відповідачем не відшкодовані повністю фактичні витрати Управління на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2005 року в сумі 424,30грн.,та за січень 2006 року в сумі 424,30грн., які і підлягають стягненню на користь позивача.

Твердження відповідача про необхідність закриття провадження у адміністративній справі спростовуються наступним.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства. Пунктом 8 частини 1 статті 3 зазначеного кодексу, визначається поняття позивача у адміністративній справі. Це особа на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позовна заява до адміністративного суду. В розумінні статті 3 Кодексу, суб’эктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополя при прийнятті рішення про стягнення в судовому порядку простроченої заборгованості реалізує надані законодавством функції із акумуляції, збору страхових внесків та контролю за їх своєчасною сплатою, тобто, діє як орган державної влади у здійсненні їм владних управлінських функцій на підставі законодавства на виконання делегованих повноважень.

Зазначену позицію висловлено у інформаційному листі Вищого господарського суду України №01-8/301 від 07.02.2006р. „Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів”.

Відтак, заборгованість відповідача перед управлінням становить суму 150114,05грн. (149265,45+424,30+424,30).

З урахуванням сплачених відповідачем 65750,92грн., провадження по стягненню яких закрито, заборгованість відповідача, станом на день розгляду справи, становить 84363,13грн.(150114,05-65750,92), яка і підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополя.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 21 листопада 2006 року.

У повному обсязі постанову складено 24 листопада 2006 року.

На підставі викладено, керуючись статтями 94, 158-161, пунктом 4 частини 2 статті 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Кримреставрація” (адреса: 95047, м. Сімферополь, вул. Вузлова, 2; банківські реквізити: п/рахунок №26007301321277 в КЦО ПІБ, МФО 826026, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 00494539) на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (адреса: 95026, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14 а, банківські реквізити: п/рахунок №25606010045501 в КРУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, м.Сімферополь, МФО 324805; ідентифікаційний код у ЄДРПО України 20727038) заборгованість в сумі 84363,13грн.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви (стаття 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Іщенко Г.М.