Постанова № 50473881, 15.09.2015, Броварський міськрайонний суд Київської області

справа № 361/5505/15-а

провадження № 2-а/361/417/15

15.09.2015

Постанова

Іменем України

15 вересня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в своїй позовній заяві зазначав, що він звернувся до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням №882/46-VI від 26 березня 2015 року Калинівська селищна рада Бровраського району Київської області відмовила позивачу в задоволенні його клопотання, оскільки відсутні землі запасу придатних для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків, господарських будівель та споруд в межах селища Калинівка, Броварського району, Київської області.

Позивач вважає, що рішення відповідача є незаконним, необґрунтованим та порушує його законне право на отримання земельної ділянки.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати протиправними дії Калинівської селищної ради Броварського району Київської області щодо відмови у наданні йому безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, скасувати рішення №882/46-VI від 26 березня 2015 року, прийняте Калинівською селищною радою Броварського району Київської області та зобов'язати відповідача винести на засідання найближчої сесії та належним чином розглянути його клопотання про виділення та передачу йому у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у порядку та в строки встановлені чинним законодавством України і надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представники за довіреністю від 01 березня 2013 року не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судове засідання представник відповідача Швидак С.І. не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення в повному обсязі.

До суду надійшло заперечення від відповідача Калинівської селищної ради Броварського району Київської області на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідно до п.4 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР за наступними змінами, питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад.

Позивач звернувся до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області з клопотанням про виділення йому земельної ділянки у власність з цільовим призначенням під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,15 га та просив видати йому в межах селища Калинівка Броварського району Київської області, проте, згідно генерального плану вільних земель комунальної власності з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) на території Калинівської селищної ради, які можна було б виділити заявнику в приватну власність відсутні, тому Калинівською селищною радою Броварського району Київської області і було прийнято оскаржуване рішення про відмову в задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1.

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням №882/46-VI від 26 березня 2015 року Калинівська селищна рада Бровраського району Київської області, розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про виділення йому земельної ділянки орієнтовним розміром 0,15 га в межах с. Калинівка з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та додані до нього матеріали, відмовила позивачу в задоволенні його клопотання, оскільки, згідно генерального плану вільних земель комунальної власності з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) на території Калинівської селищної ради, які можна було б виділити заявнику в приватну власність відсутні (а.с.4).

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до позиції КП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 19 грудня 2012 року графічними матеріалами мають бути викопіювання з проекту формування територій сільської ради або проекту встановлення та зміни меж населеного пункту з конкретним нанесенням земельної ділянки, яку має намір отримати громадянин.

Згідно ч.1 ст.10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР за наступними змінами, сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їхнього імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 12 ЗК України передбачено вичерпний перелік повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада - це представницький орган місцевого самоврядування - виборчий орган, який складається з складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Відповідно до ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої та другої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області є необґрунтованими, оскільки Калинівська сільська рада, як орган місцевого самоврядування діяла в межах своїх повноважень та на підставі чинного законодавства, доказів протилежного сторонами не надано та судом не здобуто.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 118, 122, 123 Земельного кодексу України, ст.ст.6, 10, 69, 71, 158 - 160, 162 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.