Постанова № 50473729, 03.09.2015, Броварський міськрайонний суд Київської області

м.Бровари Срава № 361/2624/15-а

Провадження № 2-а/361/186/15

03.09.2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Якименко А.В., Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області з перерахунку його пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2012 року № 21/3/2-1500/219-ко, наданої ФЕУ СБ України, а також здійснити нарахування і виплату заборгованості з 01 квітня 2012 року; встановити двохмісячний термін для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови суду, що набрала законної сили.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у жовтні 2007 році він за вислугою років звільнений у запас із військової служби, яку проходив на офіцерських посадах у Службі безпеки України. З 06 жовтня 2007 року перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів, пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року встановлено підвищення до пенсій відповідним категоріям осіб.

Проте, у порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було здійснено перерахунку його пенсії відповідно до існуючого станом на 01 квітня 2012 року розміру грошового забезпечення за посадою. З підстав захисту порушеного права змушений звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та слухати справу за його відсутності, про що подав відповідну заяву.

Представник відповідача Плева О.М. до початку слухання справи подала заяву, в якій просила у задоволенні позовних вимог відмовити та слухати справу без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області. У поданих письмових запереченнях відповідач наголошував на тому, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом порушеного права та пояснив, що підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій ГУПФ України у Київській області з 06 жовтня 2007 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53 % грошового забезпечення, яке відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» з 01 січня 2008 року складається з: посадового окладу - 1600 грн. 00 коп.; окладу за військове звання - 130 грн. 00 коп.; надбавки за вислугу років 30 % - 519 грн. 00 коп.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 48 % - 1079 грн. 52 коп.; надбавки за роботу з таємними документами 10 % - 160 грн. 00 коп.; премії 10 % - 120 грн. 00 коп., всього: 3 648 грн. 52 коп., основний розмір пенсії становить 1 933 грн. 72 коп. (а.с. 12).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів, пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року встановлено підвищення до пенсій відповідним категоріям осіб.

З матеріалів справи вбачається, що у січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ України у Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, про що зазначено у довідці фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 17 травня 2012 року № 21/3/2-1500/219-ко про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 (а.с. 11).

Проте, листом від 08 січня 2015 року № 5573/21 ГУПФ України у Київській області повідомило ОСОБА_1 про те, що пенсія виплачується згідно з нормами чинного законодавства й підстави для проведення перерахунку відсутні (а.с. 9).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З огляду на викладене, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Судом з'ясовано, що відбулася фактична зміна видів грошового забезпечення, при цьому вказана зміна відбулася на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень - Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року.

З матеріалів справи також вбачається, що ФЕУ СБУ було видано довідку № 21/3/2-1500/219-ко від 17 травня 2012 року, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби збільшено з 01 квітня 2012 року, що у свою чергу передбачає і здійснення перерахунку позивачу.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача, зокрема щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1500/219-ко, наданої 17 травня 2012 року ФЕУ СБ України.

Підставою для перерахунку пенсії позивачу є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Крім того, відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, право ОСОБА_1 підлягає захисту з моменту його звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідач не мав відповідних даних про складові заробітної плати, а отримав їх тільки у січні 2015 року, разом з відповідною заявою.

Оскільки, судом встановлено, що позивач із заявою про перерахунок пенсії та довідкою про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1500/219-ко, наданої 17 травня 2012 року ФЕУ СБ України звернувсь до відповідача лише на початку січня 2015 року, то здійснення відповідачем перерахунку пенсії, згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинно бути здійснено з 01 січня 2015 року.

З цих підстав суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2015 року.

Щодо ж вимог позивача про встановлення двохмісячного терміну для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови суду, що набрала законної сили, то її зазначення у резолютивній частині суду є правом суду. У той же час у даному випадку, суд не вбачає підстав для здійснення вказаних дій.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 січня 2015 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2012 року № 21/3/2-1500/219-ко, наданої ФЕУ СБ України з 01 січня 2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Пухна О. М.