Ухвала суду № 50407704, 11.09.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 817/3080/15

11 вересня 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

Національного університету водного господарства та природокористування доІнспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області провизнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся Національний університет водного господарства та природокористування з позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови від 27.08.2015 року №3/1739 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 109620,00 грн.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

За приписами частини третьої та четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. До позовної заяви додається, поряд з іншим, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, у позовній заяві позивача від 08.09.2015 року вказано про її підписання від імені позивача ректором, проте без зазначення такої особи, в той час як із доданої до позовної заяви квитанції №13338373 від 08.09.2015 року про сплату судового збору вбачається внесення суми судового збору за подання позовної заяви від імені позивача ОСОБА_1.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону про судовий збір, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Аналіз цієї норми разом з приписами частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України дозволяє дійти висновку, що позивач від свого імені повинен сплатити судовий збір за подання позову.

Відповідно до частини сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Водночас, частина перша статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України визначає можливість використання в адміністративному судочинстві процесуального представництва, згідно з яким сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Першою стадією, на якій може бути реалізовано представництво, є стадія звернення до суду.

Як передбачено в частині п'ятій статті 106 цього Кодексу, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

У такому разі сплата судового збору може бути здійснена від імені представника.

Такі висновки зроблено на підставі аналізу ухвал Вищого адміністративного суду України, зокрема ухвали суду від 15 січня 2014 року та викладені у Довідці про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами Закону України "Про судовий збір", яка доведена до відома судів відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Згідно положень частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви має з'ясувати, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) (пункт другий); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт третій).

Таким чином, суду не видається можливим перевірити дотримання позивачем вимог частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в частині підписання позовної заяви позивачем, тим самим встановити особу-підписанта позовної заяви без зазначення такої особи у позовній заяві, враховуючи сплату судового збору від імені позивача ОСОБА_1 без зазначення його статусу (представника, посади тощо), за відсутності документів про визначення та підтвердження повноважень вказаної особи, а відтак і дотримання позивачем вимог частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду позовної заяви, підписаної позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначити ім'я представника, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. При цьому необхідно врахувати, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Крім цього, суд просить позивача уточнити номер оскаржуваної постанови, оскільки по тексту позову та у прохальній його частині позивач вказує такий номер як 5/1739, хоча з доданої до позовної заяви копії оскаржуваної постанови читається як 3/1739. Тому суд пропонує позивачу звірити відповідну інформацію за для недопущення помилок при оформленні судових рішень та недопущення двозначних трактувань відповідних обставин.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 25 вересня 2015 року.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Національного університету водного господарства та природокористування до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови від 27.08.2015 року №3/1739, - залишити без руху.

Встановити Національному університету водного господарства та природокористування строк для усунення недоліків позовної заяви - до 25 вересня 2015 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.