Постанова № 50314575, 10.02.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/392/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочка К.І.,

при секретарі Міщенко Р.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, представленого Лубенським міськрайонним центром зайнятості до Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" про стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2011 року позивач ОСОБА_3 загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, представлений Лубенським міськрайонним центром зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 електрозв'язку №4 Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 421,99 грн та матеріальної допомоги у період професійного навчання у розмірі 242,99 грн

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на норми абзацу 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року №803-XII та на незабезпечення відповідачем можливості проходження підвищення кваліфікації або проходження підготовки вивільненого працівника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 в порядку частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства замінено первинного відповідача ОСОБА_4 електрозвязку №4 Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" належним відповідачем - Полтавською філією Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком".

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позовної заяви не визнав посилаючись на те, що, виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання та витрат на професійну підготовку проводяться за рахунок коштів ОСОБА_3 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до якого Відкрите акціонерне товариство «Укртелеком»в особі ОСОБА_4 звязку №4 (м. Лубни) Полтавської філії, як роботодавець, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сплачує страхові внески.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. У частині 2 наведеної статті зазначено, що держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року №803-XII (далі Закон № 803-XII) встановлені державні гарантії права на вибір професії та виду діяльності.

Так, відповідно до пункту «е»частини першої статті 4 зазначеного Закону, держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою стипендії.

Відповідно до статті 18 Закону №803-XII, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Таким чином, Лубенський міськрайонний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції ОСОБА_3 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є субєктом, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих йому державою повноважень, внаслідок чого зазначена справа є справою адміністративної юрисдикції.

Судом встановлено, що 06.06.2007 відповідач подав до Лубенського міськрайонного центру зайнятості звіт про заплановане вивільнення працівників саном на 06.06.2007 (форма №4-ПН (план)) згідно якого, 27.08.2007 заплановано вивільнення ОСОБА_5, яка обіймала посаду телефоніста довідкової служби МТМ.

Із зазначеного Звіту встановлено, що востаннє ОСОБА_5 проходила підвищення кваліфікації у 2001 році.

04.09.2007 до Лубенського міськрайонного центру зайнятості звернулась ОСОБА_5 як шукаюча роботу. Цього ж дня ОСОБА_5 надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

04.09.2007 з ОСОБА_4 електрозв'язку №4 Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в порядку пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України вивільнено ОСОБА_5.

Відповідно до статті 19 Закону №803-XII, державна служба зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Частиною першою статті 24 Закону №803-XII встановлено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись, зокрема, у випадках: неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації; необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина; втрати здатності виконання роботи за попередньою професією.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 803-XII, професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів ОСОБА_3 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із абзацом 2 частини четвертої статті 26 Закону №803-XII, якщо протягом двох років, які передують вивільненню, працівник не мав можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, і якщо при працевлаштуванні йому необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи проводяться за рахунок підприємства, установи, організації, з яких вивільнено працівника.

Пунктом 29 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 №308, передбачено, що виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання, оплата проїзду до місця професійного навчання та у зворотному напрямку, проживання здійснюються за рахунок коштів ОСОБА_3 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

11.02.2008 ОСОБА_5 направлено на навчання до Полтавської Державної аграрної академії згідно умов договору №165208020700037 від 07.02.2008.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що матеріальна допомога за період професіонального навчання відшкодовується ОСОБА_3 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття як таке, що суперечить положенню абзацу 2 частини четвертої статті 26 Закону №803-XII.

Таким чином, якщо протягом двох років, які передують вивільненню, працівник не мав можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, і якщо при працевлаштуванні йому необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи проводяться за рахунок підприємства, установи, організації, з яких вивільнено працівника.

Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, та враховуючи, що відповідач має невідшкодовані витрати на професійне навчання у сумі 421,99 грн та матеріальної допомоги у період професійного навчання у розмірі 242,99 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, представленого Лубенським міськрайонним центром зайнятості до Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" витрати на професійне навчання у розмірі 421 (чотириста двадцять один) гривня 99 (девяносто девять) копійок на р/р37179160003202, код 03491234, МФО 831019, Банк УДК у Полтавській області м. Полтава, одержувач ЦЗ; призначення платежу - "Повернення МДППН ОСОБА_5І.".

Стягнути з Полтавської філії Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" матеріальну допомогу у період професійного навчання у розмірі 242 (двісті сорок два) гривні 99 (девяносто девять) копійок на р/р37179161303202, код 21062896, МФО 831019, Банк УДК у Полтавській області м. Лубни, одержувач - Лубенський МРЦЗ; призначення платежу - "Повернення МДППН ОСОБА_5І.".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2011 року.

СуддяК.І. Клочко