Постанова № 50239672, 20.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/14163/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши у місті Дніпропетровську в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська районна державна адміністрація; Приватний нотаріус ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), третя особа: Дніпропетровська районна державна адміністрація; приватний нотаріус ОСОБА_2 (далі по тексту –приватний нотаріус) в якому просить суд зобов'язати Відділ Держкомзему Дніпропетровського району Дніпропетровської області видати на її ім'я (ОСОБА_1) державний акт на право власності на земельну ділянку № 53, розташовану за межами населеного пункту с/т «Весна-100»на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району, загальною площею - 0,0525 га, в т.ч.: багаторічних насаджень - 0,0297 га, забудованої землі - 0,0000 га, ріллі - 0,0228 га, для ведення садівництва (кадастровий номер земельної ділянки: 1221455800010980453).

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач є єдиним спадкоємцем за заповітом, посвідченим державним нотаріусом Сьомої Дніпропетровської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 від 13.01.2009, за реєстром № 3-77, на все майно, що належало за життя ОСОБА_4, яке включає земельну ділянку № 53, розташовану за межами населеного пункту с/т «Весна-100»на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району, загальною площею -0,0525 га, в т.ч.: багаторічних насаджень - 0,0297 га, забудованої землі -0,0000 га, ріллі - 0,0228 га, для ведення садівництва (кадастровий номер земельної ділянки: 1221455800010980453). ОСОБА_1 зверталась до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області із заявою про видачу дублікату державного акту на право власності на вказану земельну ділянку, оскільки останній був втрачений ще за життя спадкодавця. Проте, листом Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області №760 від 24.01.2012, позивачу повідомлено, що надання на її ім’я правовстановлюючих документів унеможливлено у зв’язку з тим, що відповідно до ч.4 ст.25 ЦК України правоздатність фізичної особи припиняється в момент її смерті (а.с.52).

Представник позивача належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження в якому також просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився, надав клопотання №№21,800 від 04.01.2012 та 25.01.2012 відповідно, про розгляд справи за його відсутності, заперечень на адміністративний позов не надав.

Дніпропетровською районною державною адміністрацією, яка належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання представника не направлено, надано клопотання №5/13-2895 від 24.11.2011 про розгляд справи за відсутності представника Дніпропетровської районної державної адміністрації, заперечень стосовно позовних вимог не надіслано.

Приватний нотаріус ОСОБА_2, належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явилась, надала клопотання №131/01-16 від 23.11.2011 та №133/01-16 від 02.12.2011 про розгляд справи за її відсутності, заперечень стосовно позовних вимог не надано.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, на підставі наявних у ній доказів, в письмовому провадженні.

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено матеріалами справи підтверджено, відповідно до заповіту посвідченого державним нотаріусом Сьомої Дніпропетровської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 від 13.01.2009, зареєстрованого в реєстрі № 3-77, ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем на все майно, яке належало за життя ОСОБА_4, померлої 02.05.2010, про що свідчить свідоцтво про смерть (а.с.11).

Судом також встановлено, що 21.10.1996, на підставі Рішення виконкому Ювілейної селищної ради XV сесії XXI скликання від 15.12.1993, ОСОБА_4 був виданий державний акт на право приватної власності (серія ДН № 008119, зареєстрований за № 8847) на земельну ділянку № 53, розташованої за межами населеного пункту с/т «Весна-100»на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району, загальною площею -0,0525 га, в т.ч.: багаторічних насаджень - 0,0297 га, забудованої землі -0,0000 га, ріллі - 0,0228 га, для ведення садівництва (кадастровий номер земельної ділянки: 1221455800010980453) (далі –державний акт (а.с.12).

Як вбачається з матеріалів справи, 21.09.2009, у зв'язку із втратою державного акту на право приватної власності (серія ДН № 008119, зареєстрований за № 8847) на земельну ділянку №53, ОСОБА_1, діюча на підставі доручення від 13.01.2009 від імені ОСОБА_4, направила на ім'я в.о. Голови Дніпропетровської районної державної адміністрації заяву, в якій просила надати дозвіл на виготовлення дублікату вказаного Державного акту на ім'я ОСОБА_4 (а.с.13 зв.).

Розпорядженням Голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №4234-р від 06.11.2009 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на виготовлення дублікату Державного акту на право власності на земельну ділянку»ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення дублікату державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0525 га, для ведення садівництва, в садовому товаристві «Весна-100»за межами населеного пункту на території Ювілейної селищної ради (а.с.15).

Проте, 02.05.2010 ОСОБА_4 померла, не встигши отримати дублікат зазначеного державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №53 (а.с.11).

Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за заповітом на все майно, що належало за життя ОСОБА_4 (а.с.9).

30.09.2010 року ОСОБА_1 подала ПН ДМНО ОСОБА_2 заяву про вступ у спадщину та отримала витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 24888311 спадкової справи (а.с.10).

У зв'язку з тим, що державний акт на право приватної власності (серія ДН № 008119, зареєстрований за № 8847) на земельну ділянку № 53 був втрачений, а дублікат державного акту отримати не встигли, нотаріусом зроблено запит №161 від 09.11.2010 та №171/02 від 09.12.2010, з проханням надати правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку з метою передачі її у спадщину спадкоємцю за заповітом - ОСОБА_1 (а.с.50,51).

З матеріалів справи також вбачається, що при зверненні ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему Дніпропетровського району Дніпропетровської області за отриманням дублікату державного акта на право власності на земельну ділянку, позивачу відмовлено в його отриманні, з посиланням на те, що державні акти на померлих громадян не видаються (а.с.52).

Проте з таким висновком погодитись не можна з огляду на таке.

Пунктом 4.11 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 року № 325, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за №735/16751 (далі - Інструкція) встановлено, що новий державний акт (на ім'я спадкодавця) взамін зіпсованого, втраченого (пошкодженого) видається також спадкоємцю на запит нотаріуса щодо витребовування документів, необхідних для вчинення нотаріальних дій, відповідно до статті 4 Закону України "Про нотаріат". Видача акта здійснюється протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідних матеріалів, зазначених у пункті 4.8 цієї глави, та запиту нотаріуса.

Відповідно до п. 4.7 Інстирукції, при втраті (пошкодженні) державного акта землевласнику (землекористувачу) видається новий державний акт.

Пунктом 4.8 Інструкції передбачено, що для отримання нового державного акта землевласнику (землекористувачу) необхідно письмово звернутися до відповідного територіального органу Держкомзему. У заяві (клопотанні) зазначається: де, коли і за яких обставин втрачено (пошкоджено) державний акт. До заяви (клопотання) додаються: копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю. При втраті державного акта землевласник (землекористувач) розміщує відповідне повідомлення в місцевих друкованих засобах масової інформації. Якщо протягом місяця з дня публікації ніяких повідомлень щодо втраченого державного акта не надійшло, землевласнику (землекористувачу) видається новий державний акт.

Відповідно до п. 4.10 Інструкції, видача державних актів замість втрачених (пошкоджених) здійснюється на платній основі відповідно до законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався із відповідною заявою до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (про що свідчить відповідь останього (а.с.52) та розміщував відповідне повідомлення в місцевих друкованих засобах масової інформації про втрату державного акта на земельну ділянку, що підтверджується витягом із газети (а.с.17).

Згідно з п. 216 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженою наказом Мінистерства юстиції України N 20/5 від 03.03.2004, видача свідоцтва про право на спадщину на майно, яке підлягає реєстрації, провадиться нотаріусом після подання правовстановлюючих документів про належність цього майна спадкодавцеві. Стаття 181 Цивільного кодексу України до нерухомого майна відносить земельні ділянки. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку передбачена статтею 125 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 1218 Цивільного кодексу до складу спадщини входять усі права та обов’язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Судом встановлено, що право власності на земельну ділянку спадкодавцем ОСОБА_4 було зареєстровано у відповідності з законодавством, тобто належало їй на момент відкриття спадщини. Позивач є спадкоємцем за заповітом та прийняв спадщину.

Відповідно до статті 1225 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах із збереженням її цільового призначення.

Об'єкт спадкування - земельна ділянка має майновий характер, а тому приймаючи спадщину спадкоємець приймає права і обов'язки спадкодавця.

Згідно статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Враховуючи викладене, Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний видати позивачеві державний акт на право власності на земельну ділянку №53 для оформлення позивачем належного йому права на спадщину за заповітом на зазначену земельну ділянку.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, враховуючи надані сторонами докази та оцінивши їх у сукупності, Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська районна державна адміністрація; приватний нотаріус ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов'язати Відділ Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області видати ОСОБА_1, яка є спадкоємцем у справі на майно, державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану за межами населеного пункту с/т «Весна-100» на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району, загальною площею - 0,0525 га, в т.ч.: багаторічних насаджень - 0,0297 га, забудованої землі - 0,0000 га, ріллі - 0,0228 га, для ведення садівництва (кадастровий номер земельної ділянки: 1221455800010980453), виписаний на ім'я ОСОБА_4 серія ДН №008119, зареєстрований за №8847.

Судові витрати в сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок) стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст.186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_5