Ухвала суду № 50239602, 11.09.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 вересня 2015 року Справа № 805/4356/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 5 667,33 грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" (у редакції, яка діє з 1 вересня 2015 року).

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" з 1 січня 2015 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1 218,00 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб'єктом владних повноважень та юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (пп. 1).

Вказана в заяві позовна вимога про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у розмірі 5 667,33 грн, є вимогою майнового характеру, за подання якої має бути сплачений судовий збір у розмірі не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (1 218,00 грн).

Судовий збір за подання адміністративного позову підлягає сплаті за наступними реквізитами:

Отримувач: Слов'янське УК/м. Слов'янськ/22030001

Р/р 31214206784075

Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

МФО банку: 834016

Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368

Призначення платежу - судовий збір за позовом (реквізити позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35099148.

Крім цього, суд зазначає, що частиною 3 ст. 106 КАС України закріплено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Всупереч цим положенням, прокурором додано до позову лист українського Державного підприємства «Укрпошта» (УДППЗ "УКРПОШТА" ) про неможливість у зв'язку з проведенням бойових дій в зоні АТО надіслати поштове відправлення до м. Харцизьку (місце проживання відповідача, що відоме особі, яка звернулась до суду із позовом).

Суд не приймає вказаний лист як належний доказ надіслання (вручення) відповідачу копії позову з додатками, з огляду на що, прокурор має надати суду такий доказ.

Крім цього, відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача та відповідача, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вказаної норми прокурором серед реквізитів відповідача не зазначено засобів зв'язку та адреси електронної пошти, причиною неповідомлення цих реквізитів зазначено «не відомі»

Втім, суд не погоджується з такими твердженнями з огляду на таке.

Навчальні заклади для виконання своїх обов'язків у сфері освіти збирають, обробляють та зберігають персональні дані як вступників, так і студентів (курсантів) закладу, зокрема, - контактні номери засобів телефонного зв'язку.

Відповідно до матеріалів позову, відповідача зараховано до навчального закладу позивачу у липні 2012 році.

Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 12 жовтня 2011 року № 1179 «Про затвердження Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2012 році», що був чинний до 26 листопада 2012 року, передбачалось, що офіційним повідомленням про надання рекомендацій до зарахування вважається оприлюднення відповідного рішення на стендах приймальних комісій вищих навчальних закладів. Рекомендованим до зарахування вступникам можуть надсилатись повідомлення засобами електронного та мобільного зв'язку відповідно до правил прийому до вищого навчального закладу (п. 16.4).

Таким чином, вступна компанія до вищих навчальних закладів у 2012 році передбачала отримання закладом номеру телефонного зв'язку вступника, а також адреси електронної пошти.

Крім того, на сайті позивача (http://www.asv.gov.ua) висвітлено порядок прийому заяв і документів для участі у конкурсному відборі до навчального закладу, передбачений Правилами прийому до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у 2015 році.

Так, особи, які виявили бажання вступити до Академії, для оформлення особової справи кандидата на навчання особисто подають заяву, у якій зазначається номер контактного телефону.

На підставі аналізу вказаного, в суду є підстави вважати, що в особовій справі відповідача міститься, зокрема, його контактний номер телефонного зв'язку.

Суд зазначає, що, наявність контактного номеру телефону відповідача, дасть прокурору можливість привести позов у відповідність до вимог ст. 106 КАС України в частини надіслання (вручення) відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, скориставшись наступними рекомендаціями Укрпошти.

Так, згідно з інформацією щодо роботи відділень поштового зв'язку на території Донецької та Луганської областей, розміщеній на офіційному веб-сайті УДППЗ "Укрпошта" (http://ukrposhta.ua/robota-ukrposhti-v-doneckij-ta-luganskij-oblastyax), при пересиланні поштових відправлень до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, такі поштові відправлення рекомендовано адресувати наступним чином: "до запитання" (№ телефону); найменування населеного пункту (на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження), району, області; найменування об'єкту поштового зв'язку місяця призначення; поштовий індекс.

Обов'язковою умовою при пересиланні таких відправлень є:

- інформування відправником адресата про відправку поштового відправлення та погодження з ним об'єкту поштового зв'язку місця призначення. Для одержання поштового відправлення адресату необхідно буде звертатись до відділення поштового зв'язку, що функціонує на території, підконтрольній українській владі;

- зазначення на оболонках відправлень номера телефону адресата з метою інформування одержувача про надходження реєстрових поштових відправлень адресатам населених пунктів, де тимчасово не надаються послуги поштового зв'язку.

До того ж, наявність контактного телефону полегшує вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів безпосередньо відповідачу або через кур'єрську службу.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належний документ про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі, доказ надіслання (вручення) відповідачу копії позову з додатками, повідомити суду засоби зв'язку з відповідачем, зокрема, контактний номер телефонного зв'язку (адресу електронної пошти).

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - залишити без руху.

Надати особі, що звернулася із позовною заявою, термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого особа має надати суду належний доказ сплати судового збору (оригінал квитанції) за подання вимоги майнового характеру в передбаченому законодавством розмірі, доказ надіслання (вручення) відповідачу копії позову з додатками, повідомити суду засоби зв'язку з відповідачем, зокрема, контактний номер телефонного зв'язку (адресу електронної пошти). Тобто, позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити особі, що звернулася із позовною заявою, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.