Ухвала суду № 50234428, 09.09.2015, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Заводян К. І.

Суддів: Половінкіної Н.Ю., Савчук М.В.,

Секретаря : Давньої Я.А.

З участю: представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ст. держвиконавця Марка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, на ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 24 липня 2015 року у справі за скаргою ОСОБА_4 на неправомірні дії посадових осіб Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 подала скаргу на постанову державного виконавця від 16 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження та про визнання неправомірними дій посадових осіб Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ.

Посилались на такі обставини.

На виконанні Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ перебував виконавчий лист № 2-206, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці від 20 червня 2008 року, про зобов'язання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, згідно існуючих правил та розробленого проекту, погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла у квартирі АДРЕСА_1, де та мешкає.

Провадж. №22-ц/794/1232/15 Головуючий у першій інстанції Ярема Л..В.

Категорія: 81 Доповідач: Заводян К.І.

Згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 02 листопада 2007 року виконавчий комітет Шевченківської районної ради у м.Чернівці зобов'язано провести роботи по ущільненню димовентиляційних каналів в АДРЕСА_1 за робочим проектом на реконструкцію димарів, виготовленим Державним науково-дослідним проектно-вишукувальним інститутом "ДНІпроектреконструкція" шляхом демонтажу існуюючої газової розводки кв.№3; для печі кв. № 3 відновити один канал у ДХ-4; на третьому поверсі у кв. №7 для печі кухні кв.№3 відновити один канал у ДХ-4.

ОСОБА_1 зобов'язано у встановленому порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту.

Постановою державного виконавця Кирстюка Д.І. від 24 червня 2008 р. відкрито виконавче провадження № 11869014, а 17 березня 2009 року винесено постанову про його закінчення.

За скаргою ОСОБА_4 виконавчий лист № 2-206/2008 р. повторно направлено на виконання.

Постановою від 14 листопада 2011 року старшим державним виконавцем відкрито виконавче провадження №29766861.

Через невиконання виконавчого листа у даному провадженні неодноразово проводилися наради працівників відділу і управління ДВС, визнавалася неправомірною бездіяльність посадових осіб відділу ДВС.

Державним виконавцем Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марком В.М., 31 липня 2014 р. винесено постанову про залучення підрядної організації (спеціаліста) ТДВ «ПМК-76» у виконавчому провадженні №29766861 для виконання будівельно-монтажних робіт згідно виконавчого листа № 2-206/2008 р.

14 липня 2014 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марком В.М., за участю спеціаліста ТДВ «ПМК-76» ОСОБА_6 було здійснено огляд об'єкту виконання будівельно- монтажних робіт за адресою АДРЕСА_1 та складено локальний кошторис на їх виконання.

20 серпня 2014 р. спеціаліст ТДВ «ПМК-76» ОСОБА_6 надав державному виконавцю Шевченківського ВДВС ЧМУЮ Марку В.М. локальний кошторис на виконання будівельно-монтажних робіт на суму 16832 грн.

19 вересня 2014 р. на адресу скаржників з Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ надійшла постанова від 16 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-206/2008р.

ОСОБА_4 подала скаргу на цю постанову. Просила скасувати постанову від 16 вересня 2014 року державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. про закінчення виконавчого провадження № 29766861 від 14 листопада 2011 року по виконанню виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року. Визнати неправомірними дії посадових осіб Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ під час повторного виконання рішення суду від 02 листопада 2007 року та виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року: начальника Ватаманюка В.М., заступника начальника Маковея С.І., державного виконавця Марка В.М., Царапіна А.П., Пох І.О.; зобов'язати начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. відповідно до ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» винести постанову, якою скасувати постанову від 16 вересня 2014 року державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. про закінчення виконавчого провадження № 29766861 від 14 листопада 2011 року; відновити виконавче провадження № 29766861 від 14 листопада 2011 року Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, виконати повно та фактично рішення від 02 листопада 2007 року, виконавчий лист 2-206/2008 р. Шевченківського районного суду м.Чернівці відносно боржника ОСОБА_1 на користь ОСОБА_9

Визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка М.М. та начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. з примусового виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року; визнати незаконною постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. від 16 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження №29766861 від 14 листопада 2011 року з примусового виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року; зобов'язати начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. скасувати постанову від 16 вересня 2014 року державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. про закінчення виконавчого провадження №29766861 від 14 листопада 2011 року; здійснити повний та всебічний контроль за фактичним виконанням виконавчого листа № 2-206 про зобов'язання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід до газового котла власної квартири АДРЕСА_1.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці 24 липня 2015 року скаргу задоволено частково.

Визнано неправомірними дії державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М., начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. з примусового виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року Шевченківського районного суду м. Чернівці про зобов'язання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1, згідно існуючих правил та розробленого проекту.

Визнано незаконною постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. від 16 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження №29766861 від 14 листопада 2011 року з примусового виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року Шевченківського районного суду м. Чернівці.

Скасовано постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марка В.М. від 16 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження №29766861 від 14 листопада 2011 року з примусового виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року Шевченківського районного суду м. Чернівці.

Начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ зобов'язано здійснити повний та всебічний контроль за фактичним виконанням державними виконавцями Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ виконавчого листа №2-206 від 20 червня 2008 року Шевченківського районного суду м. Чернівці.

ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2 подала на ухвалу суду апеляційну скаргу.

Просить ухвалу суду скасувати і постановити нову ухвалу, якою в задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.

Вважає, що судом порушено норми матеріального і процесуального права.

За невиконання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 02.11.2007 року ОСОБА_1 неодноразово притягалася до адміністративної відповідальності, державним виконавцем неодноразово направлялися подання до правоохоронних органів про притягнення її до кримінальної відповідальності. Проте невиконання рішення сталося не з її вини.

Так, за інформацією ПАТ "Чернівцігаз" не може виконати зобов'язання по демонтуванню газового котла та влаштуванню приставного димоходу для газового котла у квартирі ОСОБА_1

Відділ охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради не погоджує встановлення додаткових каналів та рекомендує використання існуючого, посилаючись на те, що будинок АДРЕСА_1 знаходиться в межах комплексної охоронної зони центрального історичного ареалу міста та відноситься до категорії цінної забудови.

Згідно експертного звіту ДП "Укрдержбудекспертиза" від 05 червня 2014 р. існуючий димовий канал у АДРЕСА_1 відповідає технічним умовам і придатний для відведення продуктів згоряння від побутового газового котла. Влаштування додаткового приставного димоходу для відведення продуктів згоряння недоцільно. Крім того робоча документація не відповідає вимогам ДБН В.2.5.20-2001 додаток Ж.

Спеціаліст ТДВ "ПМК-76" заявив, що проект від 2005 р. на реконструкцію існуючих димоходів не передбачає приставного димоходу для газового котла, не погоджений в експлуатуючих організаціях.

На підставі наведеного 16.09.2014 р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Керівництво здійснювало контроль за виконанням рішення суду, це питання постійно моніторилося.

Протягом 2007 - 2014 рр. численними перевірками встановлено, що порушень у використанні димових і вентиляційних каналів немає.

Судом постановлено ухвалу, яку неможливо виконати.

Облаштування приставного димоходу у запропонованому варіанті може призвести до заподіяння шкоди здоров'ю та майну мешканців будинку.

Колегія суддів вважає, що задовольняючи частково скаргу ОСОБА_4, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.387 ЦПК України у разі встановлення обгрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частин І - 4 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

Судом встановлено, що на виконанні Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ повторно перебував виконавчий лист № 2-206, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 червня 2008 року про зобов'язання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1, згідно існуючих правил та розробленого проекту, повторне виконавче провадження №29766861 по якому було відкрите 14 листопада 2011 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 23 липня 2012 року визнано бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Гринчука М.П. по виконанню виконавчого листа №2-206. Його зобов'язано здійснити по виконанню вказаного виконавчого листа дії, відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 листопада 2013 року визнано неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Шахова С.І. по виконанню виконавчого листа №2-206 та бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. по контролю за виконанням рішення державними виконавцями.

Шевченківський ВДВС Чернівецького МУЮ зобов'язано здійснити дії відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» по виконанню виконавчого листа №2-206, виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці, про зобов'язання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту. Зобов'язано начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. здійснити контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішення державним виконавцем та вжити всіх заходів для повного фактичного виконання виконавчого листа.

Зазначені ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 23 липня 2012 року та від 29 жовтня 2013 року державними виконавцями та посадовими особами Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ не виконані.

Постановою начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області Роскрута О.С. від 31 березня 2014 року про наслідки перевірки виконавчого провадження, дії державних виконавців Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції Гринчука М.П., Шахова С.І., Марка В.М., Царапіна А.Г. та Пох І.О. визнано такими, що здійсненні з порушенням вимог ст.ст. 11, 30, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Дії начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М визнано такими, що здійсненні в порушеннями вимог ст.83 Закону України «Про виконавче провадження».

Його зобов'язано вжити заходів для повного фактичного виконання вищевказаного рішення суду.

14 липня 2014 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марко В.М., за участю спеціаліста ТДВ «ПМК-76» ОСОБА_6, представника КЖРЕП №5, представника стягувача ОСОБА_17 було здійснено опис об'єкту виконання монтажно-будівельних робіт за адресою АДРЕСА_1 та складено локальний кошторис на їх виконання (а.с.24).

17 липня 2014 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці дозволено державному виконавцю Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, представникам стягувачів ОСОБА_9, ОСОБА_4 - ОСОБА_18. ОСОБА_17, спеціалісту ТДВ «ПМК-76» примусово проникнути для проведення виконавчих дій до квартири № 7 - для огляду об'єкта виконання демонтажних робіт, складання спеціалістом попереднього кошторису по будівельно-монтажних роботах та подальшого повного фактичного виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року.

25 липня 2014 року державний виконавець Марко В.М. надіслав ОСОБА_1 ОСОБА_19, ОСОБА_9, ОСОБА_4 повідомлення про намір здійснити 31 липня 2014 року об 11-00 год. вихід державного виконавця разом із спеціалістом до квартири ОСОБА_1 для огляду об'єкта виконання демонтажних робіт та складання спеціалістом попереднього кошторису по будівельно-монтажних роботах в АДРЕСА_1.

Постановою державного виконавця Марка В.М. від 31 липня 2014 року, у зв'язку невиконанням рішення суду боржниками, для виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008 року, залучено ТДВ «ПМК-76», яка має ліцензію та дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт.

Проте постановою від 31 липня 2014 року державного виконавця Марка В.М. проведення дій з примусового виконання виконавчого листа №2-205/2011 року, призначених на вказаний день, було відкладено.

Протоколом оперативної наради при начальнику управління державної виконавчої служби ГУЮ у Чернівецькій області від 19 серпня 2014 року вирішено: державному виконавцю Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ звернутись з поданням про притягнення до кримінальної відповідальності боржнка ОСОБА_1. ОСОБА_19 за невиконання рішення суду до правоохоронних органів в строк до 01 вересня 2014р.; начальнику Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюку В.М. організувати роботу з документами та забезпечити контроль за виконанням вказаного подання та забезпечити застосування під час провадження виконавчих дій фото та відеофіксацію виконання; державному виконавцю доручено звернутися до суду з поданням про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, виконавчого листа № 2-206/2008р. Проте ці вказівки, прийняті на оперативній нараді, не виконані.

20 серпня 2014 року ТДВ «ПМК-76», надало державному виконавцю кошторис вартості влаштування приставного димоходу АДРЕСА_1, на суму 16382 грн.

16 вересня 2014 року постановою державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Марко В.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з посиланням на ст.75, 89 ЗУ "Про виконавче провадження" - виконати рішення без участі боржника неможливо.

На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що неодноразово при розгляді скарг ОСОБА_9, ОСОБА_4 на невиконання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 02 листопада 2007 року, судовими рішеннями дії державних виконавців при виконанні вказаного рішення та виконавчого листа № 2-206/08 визнавалися неправомірними, але встановлені порушення державними виконавцями не були усунуті, ніхто не контролював належним чином виконання судового рішення державними виконавцями із посадових осіб Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, строки виконання, виконавчі дії, виконання вказівок в постанові начальника управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області Роскрута О.С. про наслідки перевірки виконавчого провадження від 31.03.2014 р. та рішення оперативної наради при начальнику управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області Роскрута О.С. від 19.08.2014 року, начальником Шевченківського ВДВС не було вчинено дій, передбачених законом, для того, щоб усунути недоліки державних виконавців по виконанню даного виконавчого листа, рішення суду залишилося не виконаним.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Обов'язковість виконання судових рішень закріплена також у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною.

Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України.

Рішення суду, яке набрало законної сили, повинно бути виконано, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги судом не приймаються. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини. Судове рішення підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, ухвалу суду вважає законною і обґрунтованою, такою, що відповідає обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не убачається.

Керуючись ст.307, 311, 312 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, відхилити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 24 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - /підпис/

Судді - /підписи/

Відповідає оригіналу: