Ухвала суду № 50201300, 24.12.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-2481/08

У Х В А Л А

24 грудня 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Фелонюк Д.Л. (головуючий), суддів - Майстер П.М. , Петричковича А.І. , розглянувши у письмовому провадженні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України , Державної казначейства України , Міністерства праці та соціальної політики України , Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, -

В С Т А Н О В И В :

17.12.2013 року до суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни.

Подання обґрунтоване тим, що на виконанні в відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист №2-а-2481/08, виданий 14.03.2011 року Хмельницьким окружним адміністративним судом, який є рішенням зобов'язального характеру, оскільки відповідно до нього боржник - управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації зобов'язаний виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в сумі 1175,18 грн.. Однак, зобов'язальний характер рішення, унеможливлює його виконання без участі боржника, шляхом примусового списання коштів з рахунку останнього, що і зумовило звернення до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду №2-а-2481/08 шляхом стягнення з боржника - управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації суми заборгованості за виконавчим документом - 1175,18 грн..

Представники заявника, позивача, відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення повідомлені належним чином.

23.12.2013 року від ОСОБА_1 надійшла заява (вх.№36785 від 23.12.2013р.), відповідно до якої просить розглянути подання державного виконавця без її участі.

24.12.2013 року від представника управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області надійшла заява (вх.№36947 від 24.12.2013р.) відповідно до якої просить відмовити в задоволенні подання та розглянути подання без його участі.

24.12.2013 року від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області надійшла заява (вх.№36991 від 24.12.2013р.), відповідно до якої просить розглянути подання без його участі.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, що заявник, позивач та відповідачі були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду подання державного виконавця про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, державним виконавцем, ОСОБА_1 та представником управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області подано заяви про розгляд подання без їх участі, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, колегія суддів вважає, що подання слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2008 року по справі №2-а-2481/08, яка набрала законної сили 21.09.2008 року, позов ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни задоволено частково; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в сумі 1175 грн. 18 коп.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

14.03.2011 року видано виконавчий лист по даній справі №2-а-2481/08.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 19.11.2013 року відкрите виконавче провадження ВП №40834257 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа.

В силу ст.124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За змістом ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Правила цієї статті кореспондуються із положеннями статті 36 Закону України "Про виконавче провадження", де зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання (ч.1 вказаної статті).

Отже, підставою для застосування положень ч. 1 ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відтак, встановлення способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому, суд може встановити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI від 05.06.2012р., який набув чинності 01.01.2013 року (далі - Закон №4901-VI), держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону №4901-VI) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Суд зазначає, що у постанові суду від 05.09.2008 року зазначені як спосіб виконання судового рішення (зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації вчинити певні дії), так і порядок виконання судового рішення (виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в сумі 1175 грн. 18 коп.).

У поданні про заміну порядку і способу виконання судового рішення державним виконавцем не зазначено, а судом не встановлено обставин, які б ускладнювали виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2008 року у визначеній у ній спосіб та у встановленому порядку.

Крім того, суд зазначає, що у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення. Вказана правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року №846/12/13-13.

Разом з тим, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2008 року на боржника не покладено будь-яких зобов'язань з приводу нарахування соціальних виплат стягувачу, а лише зобов'язано виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в сумі 1175 грн. 18 коп..

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №2-а-2481/08 відсутні.

Керуючись ст.ст.12, 24, 41, 160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державної казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк