Постанова № 50189773, 11.09.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 вересня 2015 р. № 820/10078/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдака В.В.

при секретарі судового засідання - Звягіні Я.І.

за участі представників сторін:

позивача - Бречки С.М.,

третьої особи - ХМУ ГУ МВС України в Харківській області - Соляник І.В.,

третьої особи - Прокуратури міста Харкова - Размєтаєва А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківської міської ради до Всеукраїнської Громадської організації "Сокіл Свободи" в особі відповідального ОСОБА_5, треті особи: Харківське міське управління ГУ МВС України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків (м.Харків) ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Всеукраїнської Громадської організації "Сокіл Свободи" в особі відповідального ОСОБА_5, треті особи: Харківське міське управління ГУ МВС України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків (м.Харків) ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просить суд:

- обмежити права на збори шляхом заборони Всеукраїнській громадській організації "Сокіл Свободи" в особі відповідального ОСОБА_5 (61184, АДРЕСА_1 тел. (НОМЕР_1) та іншим учасникам цієї акції 12.09.2015 з 16.15 - 17.15 год. збір учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції, розгортання прапорів, роздача листівок; з 17.15 - 17.30 год. побудову колони, короткі виступи організаторів маршу; 17.30 - 17.50 год. ходи по вул. Сумською до ГУМВС України в Харківській області; 17.55 - 18.30 год. розгортання плакатів та виступи ораторів; 18.31 - 19.00 год. завершення заходу та розхід учасників з використанням державних прапорів України, символіки ГО "Сокіл Свободи", ГО "Цивільний Корпус-Азов", ГО "Десниця", політичної партії ВО "Свобода" звукопідсилюючої апаратури та смолоскипів.

У судовому засіданні представник позивача - Харківської міської ради підтримав позовні вимоги, в обґрунтування яких зазначив, що під час проведення вказаного заходу виникне потреба у перекритті руху автотранспорту на окремих вулицях, закриття деяких станцій Харківського метрополітену, відводу руху автотранспорту та рейсового транспорту іншими шляхами, що у вихідний день спричинить незручності для громадян, викличе обурення та може спровокувати конфлікти між учасниками зібрання та громадянами. Враховуючи наближеність м.Харкова до територій, на яких проводиться АТО, це в даний час проведення заявлених масових заходів у центральній частині міста може мати негативні наслідки, призвести до порушень громадського порядку та порушень прав людини і громадянина.

Представника відповідача - Всеукраїнської Громадської організації "Сокіл Свободи" в особі відповідального ОСОБА_5, судом був здійснений виклик по номеру телефону НОМЕР_1, який був ним вказаний в повідомленні про проведення масового заходу. На телефонний дзвінок відповів чоловік, який представився ОСОБА_5, який відмовився приймати від секретаря судового засідання телефонограму про дату та час розгляду справи.

Оскільки позовна заява надійшла до суду 11.09.2015 року, а масові заходи плануються 12.09.2015 року, тому відповідно до ч. 4 ст. 182 КАС України суд розглядає справу невідкладно.

Представник третьої особи - Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області, підтримав позовні вимоги, зазначивши, що громадсько-політична ситуація в країні на поточний час є вкрай напруженою. Серед жителів міста та приїжджих громадян чимало радикально налаштованих активістів, які використовують проведення подібних масових заходів для вчинення провокацій, злочинів та терористичних актів. Масовий захід буде проводитись у центральній частині міста, де завжди, навіть у вихідний день, перебуває велика кількість мешканців та гостей міста, дуже інтенсивний рух автотранспорту. Під час проведення вказаного заходу, а саме пішої ходи центральними вулицями та майданом міста, виникне потреба у перекритті руху автотранспорту на окремих вулицях, закриття деяких станцій Харківського метрополітену, відводу руху автотранспорту та рейсового транспорту іншими шляхами, що у вихідний день спричинить незручності для громадян, викличе обурення та може спровокувати конфлікти між учасниками зібрання та пересічними громадянами. Також, зазначив, що гр. ОСОБА_5 вказує не конкретну кількість учасників даного заходу, а лише орієнтовану кількість громадян з боку організаторів, що ускладнює здійснення підготовчих заходів з охорони громадського порядку. Як правило, під час проведення подібних масових заходів кількість учасників значно перевищує заявлену кількість, у зв'язку з чим для забезпечення охорони громадського порядку та безпеки громадян необхідно залучати значну кількість особового складу підрозділів ХМУ ГУМВС України в Харківській області. В зв'язку з оперативною обстановкою на території країни та непоодинокими фактами вчинення терористичних актів на життєво важливих об'єктах міста, значна кількість працівників ОВС м. Харкова залучена до цілодобової охорони об'єктів забезпечення життєдіяльності м. Харкова. Тому проведення масових заходів значно ускладнює охорону громадського порядку. Під час проведення масових заходів на фоні концентрації у центральній частині міста великої кількості жителів та гостей міста, які не поділяють поглядів учасників акції, можуть мати місце конфлікти між учасниками акції та громадянами. Такі сутички можуть призвести до вчинення злочинів та загрожувати життю і здоров'ю громадян.

Представник третьої особи - Управління служби безпеки України в Харківській області - у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, звернувся до суду з заявою про слухання справи за його відсутністю. В поясненнях зазначив, що протягом січня - серпня поточного року в м. Харкові та області зафіксовано велика кількість проявів терористичного характеру. В період з 1-го січня по теперішній час слідчим відділом Управління розслідувалось 274 кримінальних провадження проти основ національної безпеки та проти громадської безпеки, в т.ч. 97 за проявами терористичної діяльності, 76 за незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами та вибуховими речовинами, в яких з початку року затримано в порядку ст. 207, 208 КПК України 61 особу, яким повідомлено про підозру у вчиненні вказаних злочинів. В ході проведення процесуальних дій у підозрюваних було виявлено і вилучено значну кількість зброї, бойових припасів, вибухових пристроїв та речовин, в тому числі: ручні осколкові гранати, міни, вибухові речовини, детонатори, стрілецьку зброю та набої до неї. Найбільш резонансним став терористичний акт, скоєний злочинцями 22 лютого 2015 року в місті Харкові під час проведення масового заходу «Марш гідності» на проспекті Маршала Жукова, в наслідок якого 4 особи загинуло та 15 осіб постраждали (серед загиблих та постраждалих, як працівники правоохоронних органів так і цивільні особи). Крім того, 02.06.2015 року перед проведенням мітингу активістами Харківської міської організації профспілки підприємців навпроти приміщення Харківської ОДА до органів МВС України надійшло повідомлення про мінування площі Свободи, а вже 10.06.2015 року в безпосередній близькості з місцем проведення представниками ХОО ВО «Свобода» громадсько-масового заходу (поблизу будівлі Харківської обласної державної адміністрації) було знайдено вибуховий пристрій (граната РГД-5), який має радіус ураження до 25 метрів. Особи з числа представників терористичних організацій, що зацікавлені в дестабілізації суспільно-політичної ситуації в регіоні, в мережі Інтернет поширюють інформацію щодо запланованими на 12.09.2015 року провокаційними акціями та погрозами скоєння можливих терористичних актів.

В той же час, проведення громадсько-масових заходів використовується окремими радикально-налаштованими особами для організації провокацій, спрямованих як на дискредитацію вищого керівництва держави, так й на загострення суспільно-політичної ситуації в країні. Прикладом зазначеному стали події 31 серпня 2015 року під Верховною Радою України, під час яких відбулись зіткнення радикалів з бійцями Нацгвардії та була застосована бойова граната. Як наслідок, від отриманих поранень загинули 3 та постраждала 141 особа. При цьому слід зазначити, що застосовували вибухові пристрої, за інформацією оприлюдненої у ЗМІ, саме представники ВО «Свобода». Таким чином сукупність фактів свідчить про наявність реальної загрози життю та здоров'ю не тільки тих осіб, що збираються прийняти участь в масових акціях, але й правоохоронців та сторонніх громадян.

Представник третьої особи - Прокуратури міста Харкова - підтримав позицію позивача та представника Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та просив позов задовольнити.

Представник третьої особи - Харківського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області - у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Представник третьої особи - Відділу ДАІ з обслуговування міста Харків (м.Харків) ГУМВС України в Харківській області - у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Відповідно до ст. 182 ч.3 КАС України, про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань.

Враховуючи положення ст.ст. 128, 182 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу без участі відповідача та представників третіх осіб.

Заслухавши пояснення представника позивача та третіх осіб, дослідивши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.09.2015 до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» про проведення Всеукраїнською громадською організацією «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 (61184, АДРЕСА_1 тел. НОМЕР_1) 12.09.2015 масового заходу, а саме: маршу в підтримку політв'язнів ОСОБА_7 та ОСОБА_8. План заходу: 16.15 - 17.15 год. збір учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції, розгортання прапорів, роздача листівок; 17.15 - 17.30 год. побудова колони, короткі виступи організаторів маршу; 17.30 - 17.50 год. хода вул. Сумською до ГУМВС України в Харківській області; 17.55 - 18.30 год. розгортання плакатів та виступи ораторів; 18.31 - 19.00 год. завершення заходу та розхід учасників. При проведенні масового заходу будуть використані державні прапори України, символіка ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода». Орієнтовна кількість учасників 300 осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту "б" частини 1 статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

На підставі ст. 38, ч. 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет Харківської міської ради рішенням від 06.06.2007р. №543 затвердив Тимчасове положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові та затвердив склад узгоджувальної комісії, яка є постійно діючим органом при виконавчому комітеті Харківської міської ради, що при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів.

Судом встановлено, що 10.09.2015 на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто повідомлення Всеукраїнської громадської організації «Сокіл Свободи» про проведення Всеукраїнською громадською організацією «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 масового заходу, а саме: маршу в підтримку політв'язнів ОСОБА_7 та ОСОБА_8. План заходу: 16.15 - 17.15 год. збір учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції, розгортання прапорів, роздача листівок; 17.15 - 17.30 год. побудова колони, короткі виступи організаторів маршу; 17.30 - 17.50 год. хода по вул. Сумською до ГУМВС України в Харківській області; 17.55 - 18.30 год. розгортання плакатів та виступи ораторів; 18.31 - 19.00 год. завершення заходу та розхід учасників. При проведенні масового заходу будуть використані державні прапори України, символіка ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода», смолоскипи та звукопідсилююча апаратура.

Відповідно до протоколу засідання узгоджувальної комісії від 10.09.2015 № 16, комісія запропонувала керівнику Харківського осередку ВГО «Сокіл свободи» ОСОБА_5 проведення стаціонарного мітингу під адміністративною будівлею ГУМВС України в Харківській області, але останній відмовився.

Комісія вирішила: враховуючи доповіді представників силових структур та інших членів комісії, звернутися до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про заборону громадським організаціям «Сокіл свободи», «Цивільний корпус- Азов», «Десниця» та політичній партії ВО «Свобода» проведення 12 вересня 2015 року масових заходів в м. Харкові (маршу в підтримку політв'язнів ОСОБА_7 та ОСОБА_8), а саме: з 16.15 до 17.15 збору на майдані Конституції; з 17.15 до 17.30 побудови колони; з 17.30 до 17.50 ходи вулицею Сумською до адміністративної будівлі ГУМВС України в Харківській області; з 17.55 до 19.00 розгортання плакатів та виступів учасників.

Комісія виходила з того, що аналіз стану оперативної обстановки в м. Харкові характеризується наявністю негативних тенденцій до зростання масових заходів, під час проведення яких виникають порушення громадського порядку.

Кодекс адміністративного судочинства України встановлює особливості провадження у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

З огляду на зазначене, позивач наділений повноваженнями на звернення до суду з позовом про обмеження права на мирні зібрання відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України.

Статтею 39 Конституції України встановлено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 39 Конституції України встановлено, що обмеження права на мітинги може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Зазначені положення Конституції України кореспондуються з нормою міжнародного права, визначеною ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, частиною першою якої встановлено право кожного на свободу мирних зібрань, в той час як згідно частини другої - здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб.

Під "необхідністю у демократичному суспільстві" розуміють, що втручання держави "відповідає невідкладним соціальним потребам" та є пропорційним поставленій законній меті. При цьому, державі надаються певні повноваження у вирішенні питання про сумісність її дій з вимогами Конвенції. Ці повноваження є межами розсуду держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У справі "Баранкевич проти Росії" від 26.07.2007 року Європейський суд з прав людини дійшов висновку: "У зв'язку з природою права на мирні зібрання та права на об'єднання і її тісним зв'язком з демократією, повинні бути переконливі і вагомі причини, щоб виправдати втручання в це право".

Тобто, право на мирні зібрання може бути обмежено за наявності вагомих та переконливих причин, які б могли виправдати таке обмеження.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини можна зробити висновок, що хоча основним об'єктом статті 11 Конвенції є захист особи від свавільного втручання публічних властей у здійснення гарантованого права, проте на додаток можуть існувати і позитивні зобов'язання держави для забезпечення ефективного здійснення цих прав (п. 267 рішення ЄСПЛ у справі Adalі проти Туреччини від 12 жовтня 2005року, заява № 38187/97).

Отже, так само як і негативне зобов'язання - не допускати свавільного втручання у право осіб на мирні зібрання, на державу покладено позитивне зобов'язання. Позитивні обов'язки держави полягають у вжитті певних заходів для забезпечення прав людини. Для виникнення у держави позитивного обов'язку достатньо, щоб органи влади знали або повинні були знати про існування реального та нагального ризику для життя або здоров'я громадян, та реалізували цей позитивний обов'язок шляхом вжиття відповідних заходів у межах власних повноважень, що дозволило б відвернути таку загрозу.

Єдиним критерієм для визначення того, чи дотримувалась держава в особі її органів влади цього обов'язку, є ефективність її дій у конкретній ситуації.

При розгляді зазначеної справи судом також взято до уваги висновки Європейського суду з прав людини, викладені у рішенні по справі "Вєренцов проти України" від 11.04.2013 року щодо відсутності законодавчого акта з питань реалізації права на мирні зібрання, який був би ухвалений Верховною Радою України, як того чітко вимагають статті 39 та 92 Конституції України та неможливість для місцевих органів влади належним чином врегулювати процедуру проведення зібрань через відсутність такого законодавчого акту, неможливість для заявника передбачити наслідки своїх дій у зв'язку з вищевказаними недоліками нормативного регулювання.

Проте суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України, забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

За вимогами частини 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Таким чином, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно ст. 1 Закону України "Про основи національної безпеки України" національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток; загрози національній безпеці - наявні та потенційно можливі явища і чинники, що створюють небезпеку життєво важливим національним інтересам України. Об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно інформації Управління СБ у Харківській області від 10.09.2015 №70/5-14368нт повідомляється, що останнім часом в соцмережах з'явилась інформація з погрозами здійснення терористичних актів у м. Харкові у місцях масового скупчення людей.(а.с.14-15)

Згідно інформації Харківського міського відділу ГУ ДСНС України у Харківській області від 10.09.2015 № 125/240 проведення масових заходів в центральній частині міста з великою кількістю людей викличе суттєві труднощі в забезпеченні пожежної безпеки, унеможливлює швидке реагування підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на випадок виникнення пожеж або надзвичайних ситуацій.(а.с.19)

За інформацією Департаменту інфраструктури Харківської міської ради від 10.09.2015 № 1977/0/78-15 вул. Сумська та майдан Конституції мають інтенсивний рух транспорту. По вул. Сумській проходять 6 автобусних маршрутів з загальним випуском 58 одиниць, 4 тролейбусних маршрути - 29 одиниць, по майдану Конституції більше 10 маршрутів громадського транспорту з випуском близько 100 одиниць.(а.с.18)

Суд зазначає, що запланований Всеукраїнською громадською організацією «Сокіл Свободи» 12.09.2015 року масовий захід поділяється на декілька етапів та фактично є заходом, який поєднує в собі декілька форм мирних заходів, а саме: збори на майдані Конституції - 16:15-17:15 год., піша хода по вул. Сумській у м. Харкові - 17:30-17:50 год. та мітинг біля будівлі ГУМВС України в Харківській області - 17:55-18:30 год.

Як вбачається з позовної заяви, а також матеріалів справи, позивач Харківська міська рада просить заборонити масовий захід у повному обсязі.

Судом встановлено, що залученими до участі у справі правоохоронними органами - УСБ України в Харківській області та ХМУ ГУ МВС України в Харківській області фактично заперечується можливість забезпечення безпеки учасників запланованого заходу та інших громадян, представників правоохоронних органів та органів місцевої влади - саме збори на майдані Конституції та піша хода по вул. Сумській.

Можливість проведення стаціонарного мітингу під адміністративною будівлею ГУМВС України в Харківській області, що пропонувала узгоджувальна комісія, і з чим не погодився ОСОБА_5, правоохоронними органами ретельно не досліджено.

Суд зазначає, що під час пішої ходи центральною вулицею міста Харкова, з урахуванням обґрунтованої загрози здійснення терористичних актів, об'єктивно створюється загроза здоров'ю та життю людей, а також громадському порядку, що може призвести до дестабілізації суспільно - політичної обстановки в регіоні та створити загрозу національній безпеці України.

Також при розгляді даної справи судом враховано те, що згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", затвердженого указом Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014, Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", на території областей, суміжних з Харківською областю, органами державної влади проводиться антитерористична операція.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати частину запланованого Всеукраїнською Громадською організацією «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 заходу 12.09.2015 року з 16:15-17:15 год. у формі зборів учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції та пішої ходи з 17:30-17:50 год. по вулиці Сумській у м. Харкові від майдану Конституції до будівлі ГУМВС України в Харківській області таким, що може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам самих учасників акції та інших людей, через що, з метою захисту інтересів національної та громадської безпеки, недопущення заворушень та злочинів, забезпечення безпеки громадян, їхнього життя та здоров'я, які є найвищою соціальною цінністю у демократичному суспільстві, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову, в частині обмеження права на збори шляхом заборони Всеукраїнській Громадській організації «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 та іншим учасникам цієї акції проведення зборів учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції та пішої ходи по вулиці Сумській м. Харкова від майдану Конституції до будівлі ГУМВС України в Харківській області з використанням державних прапорів України, символіки ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода» звукопідсилюючої апаратури та смолоскипів.

Суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову також в частині обмеження права на збори шляхом повної заборони смолоскипів.

Щодо позовних вимог про обмеження права на збори шляхом заборони Всеукраїнській Громадській організації «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 та іншим учасникам цієї акції проведення 12.09.2015 року з 17:55 до 19.00 год. масового заходу біля будівлі ГУМВС України в Харківській області у м. Харкові з використанням державних прапорів України, символіки ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода» звукопідсилюючої апаратури, суд зазначає, що судом не встановлено фактів та не виявлено доказів, які б давали обґрунтовані підстави на підтвердження загрози національної та громадської безпеки, загрози життю та здоров'ю людей. Проведення стаціонарного мітингу під адміністративною будівлею ГУМВС України в Харківській області суд вважає можливим. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Керуючись ст.ст. 39, 92 Конституції України, ст.ст. 4, 7, 8, 11, 69 - 71, 86, ч. 1 ст. 158, 160-163, 182, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської міської ради до Всеукраїнської Громадської організації "Сокіл Свободи" в особі відповідального ОСОБА_5, треті особи: Харківське міське управління ГУ МВС України в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура міста Харкова, Відділ ДАІ з обслуговування міста Харків (м.Харків) ГУМВС України в Харківській області, Харківське міське управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про обмеження права на мирне зібрання - задовольнити частково.

Обмежити права на збори шляхом заборони Всеукраїнській Громадській організації «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 заходу 12.09.2015 року з 16:15-17:15 год. у формі зборів учасників заходу біля пам'ятника Незалежності на майдані Конституції та пішої ходи з 17:30-17:50 год. по вулиці Сумській м. Харкова від майдану Конституції до будівлі ГУМВС України в Харківській області з використанням державних прапорів України, символіки ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода» звукопідсилюючої апаратури та взагалі смолоскипів.

У задоволенні позовних вимог щодо обмеження права на збори шляхом заборони Всеукраїнській Громадській організації «Сокіл Свободи» в особі відповідального ОСОБА_5 та іншим учасникам цієї акції проведення 12.09.2015 року з 17:55 до 19.00 год. масового заходу біля будівлі ГУМВС України в Харківській області у м. Харкові з використанням державних прапорів України, символіки ГО «Сокіл Свободи», ГО «Цивільний Корпус-Азов», ГО «Десниця», політичної партії ВО «Свобода» звукопідсилюючої апаратури - відмовити.

Постанова суду в частині обмеження права на збори підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сагайдак В.В.