Ухвала суду № 50189152, 10.03.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 березня 2015 року м. ПолтаваСправа № 524/5711/14-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації, визнання протиправною та скасування декларації про початок будівельних робіт, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області, третя особа: ОСОБА_4, про визнання протиправною та скасування реєстрації Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області декларації про початок будівельних робіт ПТ 082140590184 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під нежитлове адміністративно-торгово-побутове приміщення; визнання протиправною та скасування декларації про початок будівельних робіт ПТ 082140590184 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під нежитлове адміністративно-торгово-побутове приміщення, видану Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 14 липня 2014 року відкрито провадження у даній справі та підготовче провадження у справі визнано закінченим.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 27 січня 2015 року адміністративну справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду по суті заявлених позовних вимог.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 17 лютого 2015 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року справу № 524/5711/14-а прийнято до провадження.

У судовому засіданні 10 березня 2015 року судом ініційовано питання щодо заміни первинного відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представник позивача в судовому засіданні проти заміни первинного відповідача у справі на належного відповідача не заперечував.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Позивачем у даній справі оскаржуються реєстрація Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області декларації про початок будівельних робіт ПТ 082140590184 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під нежитлове адміністративно-торгово-побутове приміщення, а також декларація про початок будівельних робіт ПТ 082140590184 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під нежитлове адміністративно-торгово-побутове приміщення.

Разом з тим, як свідчать наявні у матеріалах справи повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 05.02.2015 №620/02.02-03-06 та спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до ЄДР 05.02.2015 внесено запис 15881110006009953 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області (ідентифікаційний код 37710174) за рішенням засновників.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, серед яких й Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області. При цьому, згідно пункту 2 вказаної постанови вирішено погодитися з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 (далі - Положення № 294), Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 3 Положення № 294 передбачено, що основними завданнями Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: внесення на розгляд Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань, що належать до сфери діяльності Держархбудінспекції; здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування у визначених законодавством випадках.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 16.07.2014 № 164 "Про введення в дію структури Держархбудінспекції України" введено в дію з 16.07.2014 структуру апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України штатною чисельністю 1271 особа, затверджену Головою Держархбудінспекції України Мартинюком М. П. та погоджену віце-прем'єр-міністром України - Міністром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсманом В.Б., що додається.

Так, до структури апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України входить такий структурний підрозділ, як Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області.

Таким чином, враховуючи припинення в установленому законодавством України порядку Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області як юридичної особи публічного права та утворення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області як структурного підрозділу апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України без надання йому статусу юридичної особи, суд приходить до висновку, що належним відповідачем у справі є Державна архітектурно-будівельна інспекція України, основними завданнями якої, згідно з пунктом 3 Положення № 294, є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Замінити у справі № 524/5711/14-а відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 14:00 25 березня 2015 року.

Зобов'язати відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 23 березня 2015 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також засвідчену належним чином копію декларації про початок будівельних робіт ПТ 082140590184 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під нежитлове адміністративно-торгово-побутове приміщення.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 12 березня 2015 року.

Суддя С.С. Сич