Постанова № 50188655, 28.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

1

Справа № 8699/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 року м.Одеса

головуючого суді ОСОБА_1

при секретарі Давтян Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 11 050 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

01.09.2010р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 11 050 грн. 00 коп. В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що під час проведення перевірки від 06.07.2010р. фахівцями відділу оперативного контролю ДПА у Миколаївській області ГДПРІ ОСОБА_3 та ГДПРІ ОСОБА_4 господарської одиниці закосучної з літнім майданчиком, що розташована за адресою Миколаївська область, Березівський район, з/в Коблеве, алея Фестивальна, 2, що належить субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_2, були виявлені порушення Відповідачем п.1, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 266/95, у звязку з чим на підставі акту перевірки № 0353/14/00/23/НОМЕР_1 від 12.07.2010р. було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001752370 від 12.07.2010р. на загальну суму 11 050 грн. 00 коп.

У судовому засіданні Представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся. Заперечень проти адміністративного позову від Відповідача до суду не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив наступне.

19.05.2010р. виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано фізичну особу підприємця ОСОБА_2, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 2 556 000 0000 087201 (а.с. 15).

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі направлення ДПА в Миколаївській області від 30.06.2010р. № 935/23-517 та від 30.06.2010р. № 936/23-517 фахівцями ДПА в Миколаївській області проведена планова перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 щодо дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», указів Президента України та інших нормативно-правових актів, що регулюють готівковий обіг в Україні, за наслідками якої складено Акт № 0353/14/00/23/НОМЕР_1 від 12.07.2010р. (а.с. 6-7).

Перевірка розпочата 06.07.10 р. о 19 год. 51 хв., закінчена 06.07.10 р. о 21 год. 00 хв. та проведена в присутності адміністратора господарської одиниці ОСОБА_5, яка підписала акт перевірки та отримала один його примірник.

Вищевказаним актом перевірки встановлено порушення в діяльності Відповідача вимог п.п. 1, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95, а саме: не проведення розрахункової операції на повну суму покупки через РРО та не ведення обліку товарних запасів у встановленому порядку за місцем реалізації.

На підставі вищезазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 21.07.2010р., за яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 визначено штрафну (фінансову) санкцію у сумі 11 050 грн. 00 коп. (а.с. 5).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95 (Надалі Закон № 265/95) передбачено, що контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та(або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Судом встановлено, що Відповідачем в порушення п.1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. розрахункова операція на загальну суму 38,00 грн. не проведена через РРО, що підтверджується Х- звітом денним (а.с. 9), на підставі чого до Відповідача була застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 190, 00 грн. ( 38,00 грн. х 5 = 190, 00 грн.) згідно із вимогами п.1 ст. 17 закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995р. субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Судом встановлено, що Відповідачем в порушення п. 12 ст. 3 вищевказаного Закону Відповідачем не облікований в установленому порядку товар, який підлягає реалізації, що підтверджується додатком до акту перевірки (а.с. 10), в звязку з чим на підставі ст. 21 вищевказаного Закону Відповідачу нараховано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 10 860грн. 00 коп. (5 430,00 х 2 = 10 860 грн. 00 коп.).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»облік товарних запасів фізичною особою субєктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для субєктів малого підприємництва. Обовязок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Листом Державної податкової адміністрації України № 17-0117/10-8886 від 05.11.1997р. «Про порядок ведення Книги ф. № 10»Державною податковою адміністрацією України затверджено порядок ведення книги обліку доходів і витрат. Пунктом 2 цього порядку встановлено, що показники, що зазначаються у графах 4, 5 і 6, заповнюються підприємцем безпосередньо на місці реалізації після кожного факту продажу. Наприкінці робочого дня підбиваються підсумки всіх сум, отриманих за реалізований товар, і виводиться денна сума валового доходу. Книга повинна знаходитись на місці здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг протягом всього робочого дня та предявлятись для перевірки представникам податкової служби на першу їх вимогу.

Як вбачається з Акту перевірки №0353/14/00/23/НОМЕР_1 від 12.07.2010р. під час перевірки не облікований товар у встановленому законом порядку, а саме алкогольні напої, зокрема, відсутня книга обліку доходів та витрат та накладні на товар за місцем їх реалізації (зберігання) (а.с. 7-8).

Відповідно до п.1 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1269 книга обліку доходів і витрат ведеться субєктами підприємницької діяльності фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування субєктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством (надалі - субєкти підприємницької діяльності). Згідно з п. 5 вказаного Порядку субєктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, повязаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) з підсумком за день.

Як вже встановлено судом, книга обліку доходів та витрат за встановленою формою на місці реалізації товарів на час проведення перевірки Позивача була відсутня.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити, що субєкти господарської діяльності у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями повинні вести свою діяльність у відповідності із Правилами роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року № 854 (надалі за текстом Правила).

Ці Правила визначають основні вимоги до роздрібної торгівлі горілкою і лікеро-горілчаними виробами, вином виноградним та плодово-ягідним, коньяком, шампанським, вином ігристим (надалі алкогольні напої) і спрямовані на забезпечення прав споживачів щодо належної якості товару і рівня торгівельного обслуговування (п. 1 Правил).

Інструкцією про застосування форм товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового, високооктанових кисневмісних домішок та алкогольних напоїв, форм товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового, високооктанових кисневмісних домішок та алкогольних напоїв, затвердженою Наказом Міністерства транспорту України від 28.04.05 № 154 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.07.05 за № 817/11097, затверджено форми товарно-транспортних накладних на переміщення, зокрема, алкогольних напоїв.

У разі переміщення алкогольних напоїв з місць зберігання до місць торгівлі між підприємствами або в межах одного підприємства субєкт підприємницької діяльності повинен виписувати товарно-транспортні накладні за встановленою формою згідно пункту 1.3 Інструкції про застосування форм товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового, високооктанових кисневмісних домішок та алкогольних напоїв.

Листом ДПА України від 03.03.09 № 4364/7/23-7017/159 повідомлено, що до документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

Судом встановлено, що згідно вибіркового опису фактичної наявності товарів за місцем їх реалізації (зберігання) при перевірці закусочної з літнім майданчиком, що розташована за адресою Миколаївська область, Березівський район, з/в Коблеве, алея Фестивальна, 2, що належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, за місцем реалізації встановлено фактичну наявність товару, а саме, алкогольних напоїв, виявлених під час проведення перевірки, на загальну суму 5 430 грн. 00 коп. при відсутності відповідних документів щодо обліку надходження, а саме накладних на товар (а.с. 10).

Вказаний вибірковий опис фактичної наявності товарів за місцем їх реалізації (зберігання), підписаний адміністратором закусочної з літнім майданчиком ОСОБА_5 із відміткою, що накладні на вказаний товар і книга обліку доходів і витрат знаходяться у підприємця і будуть надані по першій вимозі (а.с. 10).

Судом встановлено, що всупереч зазначеному субєктом господарювання ОСОБА_2 до ДПА у Миколаївській області не надавалися ні накладні на товар, який знаходився в реалізації, ні книга обліку доходів та витрат (а.с. 33-34), що підтверджується, зокрема, ОСОБА_1 Державної податкової адміністрації у Миколаївській області від 15.12.2010р. № 12626/7/20-507.

У відповідності до п.п. 4.5, 4.7, 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції податкового органу, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день отримання податкового повідомлення від структурного підрозділу, що його склав, надсилає (вручає) податкове повідомлення платнику податків. При цьому корінець податкового повідомлення залишається в податковому органі. Податкове повідомлення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення.

Рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 21.07.2010 на суму 11 050 грн. 00 коп. було отримано ОСОБА_2 особисто (а.с. 5).

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, Відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій НОМЕР_2 від 21.07.2010 на суму 11 050 грн. 00 коп. в адміністративному або у судовому порядку, тому сума податкового боргу за погоженими податковими зобовязаннями є узгодженою, а отже відповідно до пп.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону № 2181 та, відповідно, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків (п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181).

Згідно ст. 25 Закону України №265/95-ВР суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідачем в порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»сума заборгованості погашена не була, у звязку з чим у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 виникла заборгованість перед державним бюджетом у сумі 11 050 грн. 00 коп. по штрафним санкціям, яка станом на 25.01.2011 року не сплачена.

У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 10 «Про державну податкову службу в Україні»від 04 грудня 1990 року 509-XII Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Наявність та розмір заборгованості фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів щодо сплати заборгованості у сумі 11 050 грн. 00 коп. Відповідачем з дотриманням вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України під час розгляду даної справи до суду представлено не було. Таким чином, суд дійшов висновку, що Позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 11 050 грн. 00 коп. підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 11 050 грн. 00 коп., - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям в загальній сумі 11 050 грн. 00 коп. (одинадцять тисяч пятдесят гривень) на рахунок № 31112104700009, код 23213460, до Головного управління державного казначейства України в Одеській області, банку Головного управління Державного казначейства, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21080900.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 28.01.2011 року.

Суддя Л.М.Бойко

28 січня 2011 року