Постанова № 50187353, 03.02.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 рокуСправа № 2а-17901/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго» про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулася з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго» про виконання рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М від 11.03.2008р., обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що ВАТ «Волиньобленерго» в особі Ковельської філії всупереч вимогам статей 22, 92 Конституції України, статті 47 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та статті 22 Закону України «Про міліцію», у період з 01.03.2007р. по 31.12.2007р. при розрахунках за спожиту електроенергія пільговим категоріям споживачів працівникам міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років за спожиту понад нормативну кількість електроенергії застосовувався повний тариф, а не пільговий (з 50 % знижкою), тобто застосовувалися вільні тарифи з порушенням запровадженого методу державного регулювання дисципліни цін. Просить стягнути з ВАТ «Волиньобленерго» необґрунтовано одержану виручку в розмірі 2 349,47 грн. та економічні (штрафні) санкції в розмірі 4 698,94 грн., а всього 7 048,41 грн.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, просить стягнути з ВАТ «Волиньобленерго» за порушення запровадженого методу державного регулювання дисципліни цін необґрунтовано одержану виручку в розмірі 2 349,47 грн. та економічні (штрафні) санкції в розмірі 4 698,94 грн., а всього 7 048,41 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2009р. було залишено без змін постанову господарського суду Волинської області від 27.05.2008р. по справі № 02/98-10А за позовом ВАТ «Волиньобленерго» до державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М від 11.03.2008р. Даною постановою господарського суду Волинської області позовні вимоги ВАТ «Волиньобленерго» було задоволено в повному обсязі, а тому в задоволенні адміністративного позову позивача просить відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Ковельська філія відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго» (вул. Грушевського, 56, м. Ковель, Волинська область, 45000) є структурним підрозділом ВАТ «Волиньобленерго» (вул. Єршова, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43023, ідентифікаційний код юридичної особи 00131512), не наділена правам юридичної особи та не має окремо виділеного статутного фонду із загальної суми статутного фонду товариства, діє на підставі Положення про Ковельську філію, затвердженого 06.06.2000р. головою правління ВАТ «Волиньобленерго». Філія здійснює постачання та розрахунки за спожиту електричну енергію на підставі укладених договорів із юридичними та фізичними особами на території м. Ковеля та Ковельського району.

В судовому засіданні встановлено, що з 26 лютого по 5 березня 2008 року, державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області на підставі Закону України «Про ціни і ціноутворення» проведено перевірку Ковельської філії ВАТ «Волиньобленерго» з питань дотримання державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на електроенергію за період з 01.03.2007р. по 01.03.2008р. За результатами перевірки складено акт від 05.03.2008р.

В ході перевірки було встановлено, що Ковельською філією ВАТ «Волиньобленерго» протягом 2007 року працівникам міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років (пільгова категорія споживачів) нараховувалася 50% знижка при оплаті за спожиту електроенергію не на весь обсяг спожитої електроенергію, а в межах встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. № 879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадян, які мають пільги щодо їх оплати».

Частиною 7 статті 22 Закону України від 20.12.1990р. № 565-XII "Про міліцію" (в редакції від 28.12.2007р.) встановлено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом, за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області провела розрахунок суми необґрунтовано одержаної виручки та встановила, що в результаті порушення держаної дисципліни цін, зокрема статті 47 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», статті 22 Закону України «Про міліцію», Ковельською філією ВАТ «Волиньобленерго» в 2007 році отримано 3 125,22 грн. необґрунтованої виручки, у тому числі за період з 01.03.2007р. по 31.12.2008р. (річний термін з дня виявлення порушення) 2 349,47 грн.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України від 03.12.1990р. № 507-XII "Про ціни і ціноутворення", вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Таким чином, 11.03.2008р. начальник державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, на підставі матеріалів перевірки Ковельської філії ВАТ «Волиньобленерго», постановив рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М вилучити у ВАТ «Волиньобленерго» в дохід державного бюджету 2 349,47 грн. необґрунтованої виручки та стягнути штраф у розмірі 4 698,94 грн.

ВАТ «Волиньобленерго» не погодилося з даним рішенням та оскаржило його в судовому порядку до господарського суду Волинської області.

27.05.2008р. господарський суд Волинської області прийняв постанову про задоволення адміністративного позову ВАТ «Волиньобленерго» до державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області та визнав нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М від 11.03.2008р.

23.11.2009р. ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області залишено без задоволення, а постанову господарського суду Волинської області від 27.05.2008р. по справі № 02/98-10А за позовом ВАТ «Волиньобленерго» до державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М від 11.03.2008р. без змін.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановою господарського суду Волинської області від 27.05.2008р., що набрало законної сили, рішення державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 17-М від 11.03.2008р. визнано нечинним.

Отже, за результатами оцінки наявних у справі доказів суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог, а тому в задоволенні адміністративного позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про ціни та ціноутворення, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 5 лютого 2010 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук