Ухвала суду № 50185995, 30.09.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"30" вересня 2013 р.

Справа № 924/501/13

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора м. Шепетівка в інтересах держави в особі органу державного управління, який її уособлює Міністерство енергетики та вугільної промисловості України м. Київ та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест" м. Шепетівка

про стягнення 11982515,26 грн. заборгованості за постачання природного газу

Представники сторін:

від позивач: Гусак Б.М. - за довіреністю №14-55 від 22.03.2013р.

від відповідач:не з'явився

За участю прокурора відділу прокуратури Хмельницької області Шкадько В.В.

Суть спору: Шепетівський міжрайонний прокурор м.Шепетівка в інтересах держави в особі органу державного управління, який її уособлює Міністерство енергетики та вугільної промисловості України м.Київ та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м.Київ звернувся з позовом до суду про стягнення 11982515,26 грн. з товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест" м.Шепетівка.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що між ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та товариством з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест", м. Шепетівка було укладено 4 договори № 12/805-ТЕ-34 від 03.09.2012 року, №12/806-БО-34 від 03.09.2012 року, № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року, № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року про постачання природного газу. Згідно умов зазначених договорів ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" зобов'язалось передати у власність відповідачу імпортований природній газ, а ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" зобов'язалось прийняти і оплатити природній газ на умовах договорів.

П. 6.1 договорів передбачено, що оплата за газ здійснюється відповідачем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 14-го числа, наступного за місяцем поставки газу.

У порушення умов договорів ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" своїх договірних зобов'язань не виконало і станом на 01.03.2013 заборгувало позивачу по договору № 12/805-ТЕ-34 від 03.09.2012 року - 2 966 623,62 грн., по договору № 12/806-БО-34 від 03.09.2012 року - 2 329 849,20 грн., по договору № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року - 3 419 121,12 грн., по договору № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року - 3 266 921,32 грн.

На час звернення позивача до суду за відповідачем рахується заборгованість в сумі 11982515,26 грн.

25.06.2013р. прокурором та позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, та просять суд стягнути з відповідача 13273189,55грн., а саме 2607360,27 грн. по договору №12/806 БО-34 від 03.09.2012, 3357195,90 грн. по договору №12/805-ТЕ-34 від 03.09.2012, 3050461,51 грн. по договору№13/2025-ТЕ-34 від 28.12.2012 та 4258171,87 грн. по договору №13/3026-БО-34 від 28.12.2012.

В письмових поясненнях позивача від 16.09.2013р., останній повідомив, що на виконання договору№12/805-ТЕ-34 позивач передав відповідачу протягом жовтня -грудня 2012 року природний газ на загальну суму 3564 976,48 грн., що підтверджується актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/805-ТЕ-34 за жовтень 2012 року у обсязі 371,681 тис.куб.м. на суму 486 604,76 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/805-ТЕ-34 за листопад 2012 року у обсязі 832,878 тис.куб.м. на суму 1 090 403,88 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/805-ТЕ-34 за грудень 2012 року у обсязі 1 518,460 тис.куб.м. на суму 1 987 967,84 грн. Відповідач сплатив суму основного боргу лише частково у розмірі 598 352,86 грн., чим порушив умови п. 6.1 договору. Сума основного боргу склала 2 966 623,62 грн.

Посилається на ст.ст. 526,258,549-551 Цивільного кодексу України, п.6ст.231 Господарського кодексу України, п.7.2 договору. У зв'язку з порушенням боржником зобов'язань згідно умов договору №12/805-ТЕ-34 позивачем нараховано пеню у розмірі 116 462,23 грн. та штраф у розмірі 241 725,99 грн.

У відповідності до п.2 ст. 625 ЦК України відповідачу нараховано 3% річних в сумі 23 292,45 грн. та інфляційні втрати в сумі 9091,62 грн.

Вважає, що загальна сума заборгованості відповідно до договору від 03.09.2012 року №12/805-ТЕ-34 станом на 03.04.2013 року становить 3 357 195,90 грн.

Повідомив, що 03.09.2012 року Позивачем та Відповідачем був укладений договір купівлі-продажу природного газу №12/806-БО-34. На виконання даного договору позивач передав відповідачу протягом жовтня -грудня 2012 року природний газ на загальну суму 5632449,29 грн., що підтверджується актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/806-БО-34 за жовтень 2012 року у обсязі 154,174 тис.куб.м. на суму 718 718,48 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/806-БО-34 за листопад 2012 року у обсязі 368,530 тис.куб.м. на суму 1 717 989,57 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №12/806-БО-34 за грудень 2012 року у обсязі 685,526 тис.куб.м. на суму 3 195 741,24 грн.

Відповідач сплатив суму основного боргу лише частково у розмірі 3 302 600,00 грн., чим порушив умови п. 6.1 договору. Сума основного боргу склала 2 329 849,29 грн.

У зв'язку з порушенням Боржником своїх зобов'язань згідно умов договору №12/806-БО-34 відповідачу нараховано пеню у розмірі 88220,46 грн., штраф у розмірі 163089,45грн., 3% річних у розмірі 17644,09 грн., інфляційні втрати у розмірі 8556,98 грн.

Загальна сума заборгованості відповідно до договору від 03.09.2012 року №12/806-БО-34 станом на 03.04.2013 року склала 2 607 360,27 грн.

28.12.2012 року Позивачем та Відповідачем був укладений договір купівлі-продажу природного газу №13/3026-БО-34. Відповідно до даного договору Позивач передав Відповідачу протягом січня -лютого 2013 року природний газ на загальну суму 6709622,64 грн., що підтверджується актом прийому-передачі природного газу, за період з 01.01.2013 по 31.01.2013 прийнято Відповідачем газ у загальному обсязі 2 082 221 куб м., актом прийому-передачі природного газу, за період з 01.02.2013 по 28.02.2013 прийнято Відповідачем газу загальному обсязі 1629178 куб м., витягом з реєстру реалізації обсягів природного газу, фактично спожитих теплопостачальними підприємствами у січні 2013 року (у тому числі і щодо договору №13/3026-БО-34), витягом з реєстру реалізації обсягів природного газу, фактично спожитих теплопостачальними підприємствами у лютому 2013 року (у тому числі і щодо договору №13/3026-БО-34),

/актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №13/3026-БО-34 за січень 2013 року у обсязі 809,074 тис.куб.м. на суму 3 771 689,39 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №13/3026-БО-34 за лютий 2013 року у обсязі 630,223 тис.куб.м. на суму 2 937 933,25 грн. Сума основного боргу склала 2 329 849,29 грн.

У зв'язку з порушенням Боржником своїх зобов'язань згідно умов договору №13/3026-БО-34 відповідачу було нараховано пеню у розмірі 90457,69 грн., 3% річних у розмірі 18 091,54 грн.

Загальна сума заборгованості відповідно до договору від 28.12.2012 року №13/3026-БО-34 станом на 19.04.2013 року склала 4258171,87 грн.

28.12.2012 року Позивачем та Відповідачем був укладений договір купівлі-продажу природного газу №13/3025-ТЕ-34.

На виконання даного договору позивач передав відповідачу протягом січня -лютого 2013 року природний газ на загальну суму 2974635,93 грн., що підтверджується актом прийому-передачі природного газу, за період з 01.01.2013 по 31.01.2013 прийнято відповідачем газ у загальному обсязі 2 082 221 куб м., актом прийому-передачі природного газу, за період з 01.02.2013 по 28.02.2013 прийнято відповідачем газ у загальному обсязі 1 629 178 куб м., витягом з реєстру реалізації обсягів природного газу, фактично спожитих теплопостачальними підприємствами у січні 2013 року (у тому числі і щодо договору №13/3025-ТЕ-34), витягом з реєстру реалізації обсягів природного газу, фактично спожитих теплопостачальними підприємствами у лютому 2013 року (у тому числі і щодо договору №13/3025-ТЕ-34), актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №13/3025-ТЕ-34 за січень 2013 року у обсязі 1 273,147 тис.куб.м. на суму 1 666 804,04 грн., актом приймання-передачі природного газу відповідно до договору №13/3025-ТЕ-34 за лютий 2013 року у обсязі 998,955 тис.куб.м. на суму 1307831,89 грн.

Повідомив, що відповідач сплатив суму основного боргу лише частково у розмірі 3302600 грн.

Сума основного боргу склала 2 329 849,29 грн.

У зв'язку з порушенням Боржником своїх зобов'язань згідно умов договору №13/3025-ТЕ-34 відповідачу нараховано пеню у розмірі 63 187,98 грн., 3% річних у розмірі 12 637,60 грн. З

Загальна сума (основний борг + пеня + 3% річних) відповідно до договору від 28.12.2012 року №13/3025-ТЕ-34 станом на 19.04.2013 року склала 3050461,50 грн.

Крім того, звертає увагу, що спеціальним законом, що регулює відносини між Позивачем та Відповідачем, є Закон України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 8 липня 2010 року. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення гарантованих постачальників природного газу» від 25.07.2012 № 705 «гарантованим постачальником природного газу для промислових споживачів, річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. метрів, та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, є НАК "Нафтогаз України"».

Стверджує, що постачання природного газу споживачам ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» відбувається за цінами, що встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики. Позивач не має можливості змінити встановлені тарифи.

Звертає увагу на п.3.3 договорів №13/3025-ТЕ-34 та №13/3026-БО-34, яким встановлено, що приймання-передача газу, переданого Продавцем Покупцеві у відповідному місяці продажу, оформлюється актом приймання-передачі. П.4.1 встановлено, що кількість газу, яка подається Покупцеві, визначається за показами комерційних вузлів обліку газу Покупця з урахуванням вимог наказу Мінпаливенерго від 15.07.10 №288.

Вважає, що умовами договорів сторони чітко встановили обов'язок дотримуватися Методики визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів.

Договори №13/3025-ТЕ-34 та №13/3026-БО-34 укладені 28.12.2012 року.

Стверджує, що Рішенням Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 29.10.2012 №6, на яке посилається Відповідач, не скасовується Методика а лише запропоновано Мінпаливенерго внести зміни у Методику.

Повідомленням Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 18 січня 2013 року зупинено дію з 30 грудня 2012 року.

На час видання вищезазначеної постанови договори вже були підписані, також відбулось часткове постачання природного газу за січень 2013 року.

Крім того, з аналізу п. З Методики вбачається, що при постачанні підприємствам теплоенергетики природного газу, загальні обсяги поставленого Позивачем природного газу на вході у пункти приймання природного газу визначаються спеціальними засобами вимірювальної техніки.

Після використання вказаного газу для виробництва тепла у теплові мережі цих підприємств виходить не газ, а теплова енергія, обсяги якої визначаються відповідними засобами вимірювальної техніки та з урахуванням п. 4, п. 5, п .7 Методики (як обсяги виробленої підприємством загалом теплової енергії так і теплової енергії, спожитої безпосередньо споживачами).

В зв'язку з тим, що в теплові мережі виходить не природний газ, а теплова енергія, а тому встановити обсяг корисно використаного обсягу газу для конкретних категорій споживачів неможливо, у вказаній Методиці передбачено порядок визначення корисно відпущеного обсягу природного газу для виробництва теплової енергії для потреб населення (п. 8 Методики).

На природний газ, що постачається підприємствам теплоенергетики НКРЕ встановлює граничний рівень цін, залежно від категорії споживачів, для яких виробляється теплова енергія.

Стверджує, що саме Методика є єдиним нормативно-правовим актом, що регулює порядок визначення обсягів природного газу, що використовується для виробництва теплової енергії для послуг з опалення та гарячого водопостачання.

Необхідність використання вказаної методики передбачена також Постановами КМУ від 14.01.09 № 49, від 22.09.10 № 864, від 17.10.1212 № 954.

Звертає увагу, що дія Наказу Мінпаливенерго від 15.07.10 № 288 зупинена з 30.12.12 в порядку ст. 28 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». При цьому, вказаний Наказ Мінпаливенерго не знятий з державної реєстрації, не скасований, його положення не визнані незаконними у встановленому законодавством порядку, а тому, в силу положень Указу Президента України від 03.10.92 № 493/92, Постанови КМУ від 28.12.92 № 731, Наказ Мінпаливенерго від 15.07.10 № 288 на сьогоднішній не є таким, що втратив чинність.

Органом юстиції не скасовано рішення про державну реєстрацію Наказу Мінпаливенерго від 15.07.10 № 288. Таким чином, рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 29 жовтня 2012 року N 6 не виконано і Наказ Мінпаливенерго від 15.07.10 № 288 на сьогодні є діючим нормативно-правовим актом, зареєстрованим у встановленому порядку.

Вважає позовні вимоги законними та просить задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Повноважний представник відповідача у відзиві на позов від 16.09.2013р. проти позовних вимог заперечує. Повідомив, що 02.12.2011р. між Шепетівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест", укладено концесійний договір , за яким згідно акту приймання-передачі від 23.04.2012 р. в концесію товариству передано цілісні майнові комплекси "Шепетівського підприємства теплових мереж" та "Шепетівського підприємства водопровідно-каналізаційного господарства".

Посилається на п. 98.2.4. ст. 98 Податкового кодексу.

Звертає увагу, що між Шепетівським підприємством теплових мереж та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" 24.05.2012 року підписано акт приймання-передачі дебіторської і кредиторської заборгованості, відповідно до якого товариству передано кредиторську заборгованість Шепетівського підприємства теплових мереж у сумі 17 713 742,37 грн..

Комунальні підприємства міста, чиї цілісні майнові комплекси були передані у концесію ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", мали значну заборгованість за спожиті енергоносії, ці боргові зобов'язання негативно позначились на матеріальному становищі концесіонера (Відповідача), і як результат, вплинули на стан розрахунків за спожитий природний газ.

Стверджує, що заборгованість за спожитий природний газ виникла також як різниця в тарифах послуги з централізованого опалення, що надавались населенню, у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості на послуги з централізованого опалення тарифам, затвердженим виконавчим комітетом Шепетівської міської ради на відшкодування яких з державного бюджету повинні бути перераховані субвенції.

Повідомив, що у грудні 2012 року було здійснено проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2012 року № 151 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню. Різниця в тарифах склала 2812842,69 грн.

Посилається на Постанову Кабінету Міністрів України №167 від 20.03.2013 року, якою затверджено Порядок та умови надання у 2013 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Протоколом № 15 засідання Хмельницької обласної комісії з питань погашення заборгованості паливно-енергетичного комплексу від 02.04.2013 року відповідачу узгоджено обсяги заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії

тарифам, затвердженим комітетом міської ради станом на 01.01.2013 року у сумі 1 661 445,10 грн.

Крім того, Протоколом № 23 вищезазначеної комісії від 02.04.2013 року узгоджено обсяги заборгованості з різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення у сумі 4 018 452,90 грн.

Стверджує, що відповідачем постійно здійснювались розрахунки за спожитий природний газ, зокрема за Договором № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року сплачено 2 590 000,00 грн.; за Договором № 12/806-БО-34 від 03.09.2012 року сплачено 990 000,00 грн.

Звертає увагу на пункт 4.1. договорів №№ 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року; 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року в якому передбачено, що кількість газу, яка подається Покупцеві, визначається за показами комерційних вузлів обліку газу Покупця з урахуванням вимог наказу Мінпаливенерго від 15.07.2010 року № 288 "Про затвердження Методики визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів".

Рішенням Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 29.10.2012 року № 6 "Про необхідність усунення Міністерством енергетики та вугільної промисловості України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України від 11.09.2003 № 1160-ІУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" запропоновано Міністерству енергетики та вугільної промисловості України внести зміни до вищевказаної Методики в частині визначення обсягів природного газу, який використовується для виробництва та реалізації теплової енергії для населення з урахуванням нормативних технологічних втрат за ціною як для населення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2013 року по справі № 826/739/13-а за позовом НАК "Нафтогаз України" до Державної служби з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва про визнання протиправним та скасування рішення від 29.10.2012 р. № 6 у позові відмовлено.

Вважає, що позивачем по справі № 924/501/13 не надано доказів того, що нарахування плати за договорами №№ 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року; 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року за січень-лютий 2013 року проведене з врахуванням Рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 29.10.2012 року № 6.

Відповідачем складено акти приймання-передачі природного газу за договором № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року за період з січня 2013 року по березень 2013 року включно, а також за договором № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року за період з січня 2013 року по березень 2013 року включно. Акти прийому-передачі були узгоджені газорозподільною організацією, але НАК «Нафтогаз України» не підписує акти приймання-передачі природного газу з січня 2013 року по даний час.

Таким чином, відповідач вважає, що за договором № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року позивачем безпідставно нараховано заборгованість за січень 2013 року у сумі 886848,65 грн.; заборгованість за лютий 2013 у сумі 695852,67 грн. Всього на загальну суму 1582701,32 грн.

Відповідач також не погоджується з нарахуваннями позивача заборгованості за Договором № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року, та Договором № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року, оскільки такі нарахування здійснені з застосуванням Методики визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення в разі, якщо суб'єкти господарювання здійснюють постачання теплової енергії різним категоріям споживачів , дія якої була зупинена.

Відповідач просить суд зменшити розмір пені на 75 % та семи відсотків штрафних санкцій на 75% за договорами № 12/806-БО-34 від 03.09.2012 року; № 12/805-ТЕ-34 від 03.09.2012 року; № 13/3026-БО-34 від 28.12.2012 року; № 13/3025-ТЕ-34 від 28.12.2012 року.

У судове засідання повноважний представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте надіслав клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з щорічною відпусткою повноважного представника.

Враховуючи вищенаведені обставини, неявку представника відповідача, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 11:00 год. "10" жовтня 2013 р.

Повторно зобов'язати позивача подати акт звірки розрахунків між сторонами та привести зміст позовних вимог з врахуванням здійснених відповідачем проплат.

Визнати явку повноважних представників сторін та прокуратури в судове засідання обов'язковою.

Головуючий суддя

Суддя

Суддя

І.В. Грамчук

Ю.В.Гладюк

І.В. Заярнюк

Віддрук. 6 прим. :1 - до справи,2,3 - позивачу (м. Київ, вул. Хрещатик, 30 та м. Київ вул. Б. Хмельницького, 6).,4 - відповідачу (м. Шепетівка, вул. Судилківська, 9, офіс 203).,

5,6 - прокуратура (м. Шепетівка, вул. Червоноармійська, 43). (29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська 18).