Рішення № 50175987, 07.09.2015, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

Провадження № 22-ц/790/6400/15 Головуючий 1 інстанції: Гаврилюк С.М.

Справа № 639/5781/15-ц Доповідач: Овсяннікова А.І

Категорія:земельні

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Бездітко В.М., Коваленко І.П.

при секретарі - Дашковської Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Харківської міської ради на рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 23 липня 2015 року по цивільній справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2015 року Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 пор внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі рішення від 20 грудня 2004 року №229/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» 06 липня 2005 року з ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 7957/05 строком до 01 грудня 2029 року, за яким відповідачу надано в оренду земельну ділянку(землі комерційного використання) за адресою АДРЕСА_1. Розмір орендної плати в місяць складав 538,99 грн., на рік 4. 6467, 88 грн.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року, за якою базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова становить 291,18 грн.

Дана нормативна грошова оцінка земель міста Харкова застосовується з 01 січня 2014 року.

Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Департаментом земельних відносин було запропоновано укласти додатковий договір.

Відповідь на лист-пропозицію Харківською міською радою отримано не було.

Різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою, становить 12633.61 грн.

Просять змінити розмір орендної плати за землю внаслідок збільшення грошової оцінки землі, встановити його у розмірі -1591,79 грн. на місяць шляхом затвердження відповідної додаткової угоди, де також передбачено зміна орендної плати внаслідок зміни нормативної грошової оцінки землі та стягнути судові витрати.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Харкова від 23 липня 2015 року позов Харківської міської ради залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі Харківська міська рада просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов, оскільки судом порушені норми матеріального права.

Збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка перебуває у користуванні відповідача призводить до збільшення розміру земельного податку, який згідно розрахунку від 28 листопада 2013 року № 915/14 складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. На момент укладення цього договору податок складав 1 % від нормативної грошової оцінки землі та дорівнював 1303 гривень 75 копійок на рік, оскільки оцінка землі становила 130375 грн. На момент подання позову нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 341098 гривень.

Відповідно до умов договору оренди землі розмір орендної плати переглядається при зміні розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 06 липня 2005 року між ОСОБА_1 та Харківською міською радою був укладений договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення -загальною площею 0,0390 га - землі житлової та громадської забудови - яка знаходиться АДРЕСА_1 строком до 01.12.2029 року.

Відповідно до п.5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 130375 гривень. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку у 2005 року становить 285,67 грн.,. у 2006 - 371,90 грн., з 2007 року - 538, 99 грн. ;.

Договір оренди зареєстровано в Харківській регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2005 року № 7957/05.

Рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01 січня 2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01 січня 2013 року застосовується з 01 січня 2014 року.

Листом від 10 грудня 2013 року на адресу ОСОБА_1 надіслано три примірника додаткової угоди до договору оренди землі № 7957/05 від 06 липня 2005 року та три примірника розрахунку орендної плати в зв'язку зі зміною розміру орендної плати.

Відповідно до листа-пропозиції Харківської міської ради та додатків до нього, а саме витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 341098 грн.

Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 19101,49 грн. або в місяць - 1591,45 грн.

Лист отримано відповідачем 04 квітня 2014 року. Відповіді на вказану пропозицію Харківська міська рада від ОСОБА_1 не одержала.

Залишаючи позов Харківської міської ради без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що зміна умов договору за рішенням суду на вимогу однієї з сторін можлива у випадках, встановлених договором або законом, однак ані договором оренди від 06 липня 2005 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1, ані нормами закону, на які посилався позивач, не передбачено зміну орендної плати за землю внаслідок зміни грошової оцінки землі. Положення ст. 289 Податкового кодексу стосуються лише визначення орендної плати і не є підставою для її зміни.

Погодитись з такими висновками суду не можна.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 13 Договору оренди від 06 липня 20057 року, укладеного між сторонами, встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку про відсутність підстав для внесення змін до Договору оренди у визначенні розміру грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради - задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 23 липня 2015 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позов Харківської міської ради -задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 06 липня 2005 року № 7957/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого « 06» липня 2005 року за № 7957/05у Харківській регіональній філії Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та громадянин ОСОБА_1 (Орендар) , домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові» пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі, зареєстрованого « 06» липня 2005 року за № 7957/05 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310137900:14:044:0006».

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 132 від 08.11.2013 року становить 341098 грн. ( триста сорок одна тисяча дев'яносто вісім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 915/14 від 28.11.2013 на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 19101,49 грн.

(дев'ятнадцять тисяч сто одна гривня сорок дев'ять копійок), або в місяць -1591,79 грн. (одна тисяча п'ятсот дев'яносто одна гривня сімдесят дев'ять копійок)».

«13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом.»

«14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства.»

«28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції.»

ІІ. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого 06 липня 2005 року за номером № 7957/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Громадянин ОСОБА_1

Харківської області код НОМЕР_1

м. Харків, м-н Конституції, 7 адреса: 61024, м. Харків,

код 04059243 АДРЕСА_2

В особі міського голови В особі громадянина

_______ Г.А. Кернес _______ _______

/підпис/ /підпис/ /ПІБ/

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір у сумі 365 грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді: