Постанова № 50146101, 25.08.2015, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/4849/15-а

Провадження № 2-а/500/156/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Смокіна Г.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо зменшення розміру її пенсії та відмови у перерахунку пенсії із застосуванням розміру 80% заробітної плати, встановленого при первинному призначенні пенсії; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок її пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням фактично отриманих сум, мотивуючи тим, що з 31.03.2014 року вона є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". 13.10.2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії з врахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати від 31.03.2014 № 01/28-694, проте листом від 23.10.2014 № 145/Щ-01 відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії. Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.11.2014 року визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивача за довідкою від 31.03.2014 № 01/28-694 з урахуванням графи «інші виплати» та нарахувати і виплатити їй пенсію в новому розмірі з 13.10.2014 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.11.2014 року залишено без змін. З 31.10.2014 року на виконання судових рішень відповідачем здійснено перерахунок пенсії в розмірі 70% від заробітної плати. Згідно із Законом України «Про державну службу» пенсію їй як державному службовцю призначено в розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому зменшення розміру пенсії з урахуванням 70% від заробітку є незаконним.

Згідно письмових заперечень від 19.08.2015 року відповідач позов не визнав, мотивуючи тим, що на виконання судових рішень з 31.10.2014 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії за довідкою про складові заробітної плати державного службовця від 31.03.2014 № 01/28-694 року, який проведено в розмірі 70% від заробітної плати. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» N 1166-У1І від 27.03.2014 року були внесенні зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», якими зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 70%. Дані зміни набули чинності з 01.05.2014 року і повинні застосовуватися до тих осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду з заявою для призначення (перерахунок) пенсій після 01.05.2014 року. Тому підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 13.10.2014 році з урахуванням розміру 80% від заробітної плати відсутні.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

13.10.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати від 31.03.2014 № 01/28-694.

Листом від 23.10.2014 року № 145/Щ-01 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.11.2014 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача за довідкою від 31.03.2014 № 01/28-694 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за довідкою від 31.03.2014 № 01/28-694, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати», та нарахувати і виплатити пенсію в новому розмірі з 13.10.2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.11.2014 року залишено без змін.

На виконання вищевказаних судових рішень з 13.10.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку 70%.

13.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із письмовою заявою щодо підстав застосування розміру 70% від суми заробітку замість 80%, який застосовано при первинному призначенні пенсії.

Листом відповідача від 27.07.2015 року ОСОБА_1. було повідомлено, що розмір її пенсії було перераховано з 13.10.2014 року у розмірі 70% від заробітної плати на підставі Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу".

Так, відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 квітня 2014 року положення ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Разом з цим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, позивач має право на нарахування пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції до внесення змін Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Враховуючи, що відповідачем було протиправно здійснено зменшення розміру пенсії та відмовлено у проведенні відповідного перерахунку, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання провести відповідний перерахунок пенсії підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії та відмови у здійсненні перерахунку.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідки виконкому Ізмаїльської міської ради про складові заробітної плати від 31.03.2014 № 01/28-694, виходячи з розрахунку 80 відсотків від заробітної плати, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з 13.07.2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.І.Смокіна