Постанова № 50139672, 08.09.2015, Франківський районний суд м. Львова

465/3700/15-а

2-а/465/198/15

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.09.2015 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова,

в складі:

головуючого судді Ванівського Ю.М.

з участю:

секретаря Буюклі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова про зобов'язання до вчинення дій, яким просить суд зобов'язати відповідача перерахувати розмір пенсійної виплати згідно чинного законодавства станом на 01.07.2015 року і стягнути розмір невиплаченої пенсії починаючи з 01.01.2009 року.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що з 26.09.2007 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, де йому було призначено пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 31.05.2006 року призначено пенсію за віком. Загальний трудовий стаж становить 36 років 2 місяці і 7 днів.

Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається як добуток середньомісячної заробітної плати заявника та коефіцієнта страхового стажу. Згідно ч. 1 ст.28 цього Закону, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч. 2 ст.28 цього Закону за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення (ч. 1 ст. 42 цього Закону). Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму (ч.З ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Починаючи з квітня 2009 року мені неправильно нараховується і виплачується пенсія за віком. Таким чином: 1) пенсійна виплата в період за січень - жовтень 2009 р мала становити: 809,11 грн.(основний розмір пенсії) + доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 498 грн) = 863,89 грн; 2)пенсійна виплата в період за листопад - грудень 2009 р мала становити: 863,89 грн + доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 573 грн.) = 926,92 грн. 3) пенсійна виплата в період за січень-березень 2010 року мала становити: 926,92 грн.+ доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 695 грн) = 1003,37 грн; 4) за квітень-червень 2010 р (за аналогічною методикою) - 1081,03 грн; 5) з 1 липня - 1159, 02 грн; 6) з 1 жовтня 2010 р. - 1238,55 грн; 7) 1 грудня 2010 p. - 1319,29 грн; 8) з 1 січня 2011 р. - 1401,79 грн; 9) з 1 квітня 2011 р. - 1485.83 грн; 10) з 1 жовтня 2011 р. - 1572,07 грн; 11) з 1 грудня 2011 р. - 1660,07 грн; 12) з 1 січня 2012 р. - 1750,49 грн; 13) з 1 квітня 2012 р. - 1842,67 грн; 14) з 1 липня 2012 р. - 1935,51 грн; 15) з 1 жовтня 2012 р. -2029,67 грн; 16) з 1 грудня 2012 р. - 2126,91 грн; 17) з 1 січня 2013 р. - 2225,25 грн; 18) з 1 грудня 2013 р і дотепер. - 2329,64 грн. Також зазначає, що йому не виплачується навіть той розмір пенсії, який відповідачем вже нараховано, що підтверджується відповідними довідками Укрпошти, зокрема, в період за квітень - червень 2010 р. мені фактично було виплачено 843,89 грн, а мало би бути виплачено - 857,36 грн; за березень 2011 р. виплачено 869,49 грн. замість 899,28 грн. Таким чином, відповідач не виконував навіть ті зобов'язання щодо виплати пенсії, які він взяв на себе. Починаючи з 29.09.2001 р. до 31.05.2006 р. мені була призначена пенсія по інвалідності, але я фактично отримував пенсію за віком при повному стажі, як видно з довідок від 8 квітня 2015 р. за 2003-2004 pp. і 2005-2006 p.p. Згідно ч. 2 ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. На підставі наведеного, просить задовольнити позов.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова подав заперечення на позов ОСОБА_1, яким просить відмовити у позові ОСОБА_1 за безпідставністю. Пенсійне забезпечення в Україні з 01.01.2004 здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 (далі - Закон №1058), Закону України «Про пенсійне забезпечення» та інших чинних нормативно-правових актів. Пенсію за віком згідно із ст.27 Закону №1058 визначають шляхом множення осучасненої (скоригованої) середньомісячної зарплати застрахованої особи на коефіцієнт її страхового стажу. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків - 25 років страхового стажу (у жінок - 20 років) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.07.2008 року - мінімальний розмір пенсії за віком з доплатою -544 грн., як передбачено постановою КМУ від 16.07.2008 року №654). За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам та понад 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком (з 01.07.2008 ке більше 1% від 544 грн.). ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Франківському районі м.Львова як отримувач пенсії за віком. Пенсія за віком була обчислена при загальному трудовому стажі 36 років 2 місяці 7 днів (коефіцієнт стажу з врахуванням кратності з 01.10.2008 року 1,35 - 0,48825) та із середньомісячної скоригованої зарплати за 60 місяців роботи з 01.02.1985 по 31.01.1990р.р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.06.2001 по 31.12.2002 - 1480 грн. 28 коп. (коефіцієнт заробітку - 1,59374, застосований показник середньої зарплати в Україні - 928,81 грн.). Відповідно до постанови KM України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення» від 16.07.2008 №654 із врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 498 грн. та збільшення оцінки одного року страхового стажу до 1,35%пенсійна виплата з 01.10.2008 становить 809,11 грн., в тому числі: 722,75 грн. - основний розмір пенсії за віком (1480,28 грн.- середньомісячний заробіток х 0,48825 - коефіцієнт стажу), 59,84 грн. - доплата за понаднормовий стаж, понад 25 років, тобто за 11 років (544 грн. х 11%), 26,52 грн. 0 підвищення у зв'язку із зростанням середньої зарплати в Україні. Постановою КМУ від 03.05.2007 №684 «Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення» визначено порядок підвищення розміру пенсій з 01.06.2007. Постановою КМУ від 03.05.2007 №685 «Про додаткові заходи щодо поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення» визначено порядок підвищення розміру пенсій з 01.09.2007. Коефіцієнти підвищення пенсій становлять: З 01.06.2007 - для пенсій, обчислених з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2004 рік та за 2005 рік -1,15. З 01.09.2007 - для пенсій, обчислених з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2004 рік та за 2005 рік -1,2. Індивідуальний коефіцієнт підвищення визначається шляхом ділення розміру пенсійної виплати станом на 31.12.2006 на розмір пенсійної виплати станом на дату переведення з виду на вид з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує попередньому року підвищення пенсії (2005 рік). Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат з урахуванням індивідуального коефіцієнту підвищення пенсійних виплат визначається шляхом ділення одного із коефіцієнтів підвищення пенсій в 2007 році (з 01.06.2007 - 1,15, а з 01.09.2007 - 1,2) на індивідуальний коефіцієнт підвищення пенсійної виплати в минулому році. Сума збільшення визначається станом на 31.12.2006 року, а додається з 01.06.2007 року до розміру пенсійної виплати станом на 31.05.2007 року без урахування розміру підвищення станом на 01.03.2007 року; з 01.09.2007 року до розміру пенсійної виплати станом на 31.08.2007 року без урахування розміру підвищення станом на 01.03.2007 року та станом на 01.06.2007 року. Тому при перерахунку пенсії з 01.06.2007 року не враховується підвищення щодо 20% росту зарплати за 2006 рік, яке виплачувалося з 01.03.2007 року, а при перерахунку пенсії з 01.09.2007 року не враховується підвищення 3 01.06.2007 року. Індивідуальний коефіцієнт підвищення пенсії - 1,00166 (464,25/463,48). Коефіцієнт підвищення розміру Вашої пенсії з 01.06.2007 становить 1,14809 (1,15000/1,00166); з 01.09.2007 становить 1,19801 (1,20000/1,00166). Розмір пенсії з 01.06.2007 становив 537,85 грн. (423,99 грн. - основний розмір пенсії, 45,11 грн. - доплата за понаднормовий стаж, 68,75 грн. - підвищення до пенсії з 01.06.2007 року (464,25*0,14809). Розмір пенсії з 01.09.2007 становив 561,03 грн. (423,99 грн. - основний розмір пенсії, 45,11 грн. - доплата за понаднормовий стаж, 91,93 грн. - підвищення до пенсії з 01.09.2007 року (464,25*0,19801). З 01.10.2007 року проведено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 411,00 грн. Розмір пенсії з 01.10.2007 становив 561,58 грн. (423,99 грн. - основний розмір пенсії, 45,66 грн. - доплата за понаднормовий стаж, 91,93 грн. - підвищення до пенсії з 01.09.2007 року (464,25*0,19801). Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001 (далі-Положення). Відповідно до п.15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів видаткової частини бюджету Пенсійного фонду України, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Крім того, зазначає, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 24.12.2010 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління ПФУ у Франківському районі м. Львова в аналогічній справі, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду 16.10.2012 року постанова Сихівського районного суду м. Львова від 24.12.2010 року - залишена без змін. На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права позивача на належний розмір пенсії та її виплату у відповідному розмірі. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Судом встановлено, що з 26.09.2007 року Кисельов Анатолій Олександрович перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова. Пенсію йому було призначено по інвалідності у розмірі пенсії, що призначається за віком, у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 31.05.2006 року ОСОБА_1 призначено нарахування пенсії за віком. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 2 місяці і 7 днів. Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається як добуток середньомісячної заробітної плати заявника та коефіцієнта страхового стажу. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення (ч. 1 ст. 42 цього Закону). У період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму (ч.З ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078). Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій (частина друга статті 2 Закону України «Про оплату праці»).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, індексація є складовою частиною заробітної плати, оскільки є додатковою заробітною платою та грошовим доходом населення, який згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» враховуються при обчисленні пенсій.

Як вбачається із матеріалів справи, з квітня 2009 року ОСОБА_1 нараховується і виплачується пенсія за віком, без дотримання наведених вище законодавчих норм. Так: 1) пенсійна виплата в період за січень - жовтень 2009 р мала становити: 809,11 грн.(основний розмір пенсії) + доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 498 грн) = 863,89 грн; 2)пенсійна виплата в період за листопад - грудень 2009 р мала становити: 863,89 грн + доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 573 грн.) = 926,92 грн. 3) пенсійна виплата в період за січень-березень 2010 року мала становити: 926,92 грн.+ доплата за понаднормовий стаж понад 25 років, за 11 років (11% від прожиткового мінімуму за цей період - 695 грн) = 1003,37 грн; 4) за квітень-червень 2010 р (за аналогічною методикою) - 1081,03 грн; 5) з 1 липня - 1159, 02 грн; 6) з 1 жовтня 2010 р. - 1238,55 грн; 7) 1 грудня 2010 p. - 1319,29 грн; 8) з 1 січня 2011 р. - 1401,79 грн; 9) з 1 квітня 2011 р. - 1485.83 грн; 10) з 1 жовтня 2011 р. - 1572,07 грн; 11) з 1 грудня 2011 р. - 1660,07 грн; 12) з 1 січня 2012 р. - 1750,49 грн; 13) з 1 квітня 2012 р. - 1842,67 грн; 14) з 1 липня 2012 р. - 1935,51 грн; 15) з 1 жовтня 2012 р. -2029,67 грн; 16) з 1 грудня 2012 р. - 2126,91 грн; 17) з 1 січня 2013 р. - 2225,25 грн; 18) з 1 грудня 2013 р і дотепер. - 2329,64 грн.

З 29.09.2001 р. до 31.05.2006 р. ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності, але фактично останній отримував пенсію за віком при повному стажі, що стверджується довідками наданими відповідачем від 8 квітня 2015 р. за 2003-2004 pp. і 2005-2006 p.p.

Згідно ч. 2 ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи те, що порушення відповідачем прав позивача призвело до неналежного нарахування та виплати гарантованої законом пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1, шляхом зобов'язання відповідача до вчинення дій необхідних для забезпечення законних прав позивача на пенсію. Письмові заперечення відповідача не спростовують встановлених судом обставин і тим більше законодавчих норм, якими регулюються правовідносини, що виникли між сторонами. Твердження відповідача про наявність судового рішення, ухваленого в аналогічному спорі стосовно ОСОБА_1 не береться до уваги судом. оскільки таке нічим не підтверджено, до матеріалів справи не долучено жодних доказів.

Керуючись ст.ст.18, 153, 158, 160, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова провести перерахування розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 у відповідності до чинного законодавства, станом на 01.07.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова у користь ОСОБА_1 розмір належної, невиплаченої пенсії починаючи з 01.01.2009 року

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови або отримання її копії.

Суддя Ванівський. Ю.М.