Постанова № 50101142, 09.09.2015, Звягельський міськрайонний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області)

Справа № 285/3028/15-а

провадження 2-а/0285/122/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.09.2015 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Помогаєва А.В., при секретарі Музика Н.Ю., за участі позивача ОСОБА_1., представника позивача Федорової Н.П., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі про визнання протиправно відмови та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

05.08.2015 року позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними рішення комісії УПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 16.07.2015 року № 75 щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням довідки від 06.11.2014 р. про розмір оплати праці за час відрядження в зону відчуження з 15 по 29 серпня 1986 року та скасувати це рішення;

- зобов'язати УПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі з 27.11.2014 року здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» від 06.11.2014 р. № 04/498 про розмір заробітної плати, доплат та премій на час відрядження на роботу в зону відчуження з 15 по 29 серпня 1986 року в сумі 1671, 46 крб.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали. Пояснили, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи з 25.11.2013 року, у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим він має право на перехід на інший вид пенсії, а саме - пенсію по інвалідності.

У ОСОБА_1. існував спір з ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» про розмір заробітної плати за час участі у ліквідації аварії на ЧАЕС у серпні 1986 року і він звернувся до суду з позовом про зобов'язання видати довідку з певним розміром заробітної плати.

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08.10.2014 року позов ОСОБА_1. до ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» задоволено та зобов'язано відповідача видати довідку встановленого зразка про нараховану заробітну плату для оформлення пенсії по інвалідності, зазначивши в ній про оплату праці за дні, години роботи в зоні відчуження в розмірі 733,63 крб., премію в розмірі 440,18 крб., збережений середній заробіток по основному місцю роботи за дні роботи в зоні в розмірі 497,65 крб., а всього 1671,46 крб.

ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» виконало рішення суду, вдавши позивачу довідку від 06.11.2014 року № 04/498.

27.11.2014 року ОСОБА_1. звернувся до УПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі з заявою про переведення на інший вид пенсії.

Рішенням комісії відповідача по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, виплатою пенсій № 75 від 16.07.2015 року, позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності у зв'язку з неможливістю перерахунку на підставі наданих документів

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

14.08.2015 року відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, в якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю, оскільки позивачу було законно відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для перерахунку пенсії є довідка з підприємства, установи, організації, де працювала особи, а підставою для проведення розрахунку зарплати за період роботи в зоні відчуження є первинні документи про нараховану зарплату. Денна (часова) тарифна ставка зазначена в довідці позивача про заробітку плату № 04/498 від 06.11.2014 року не підтверджена первинними документами підприємства.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи з 25.11.2013 року, у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від23.12.2013 року (а.с. 10).

Судом встановлено, що позивач 27.11.2014 року звернувся до УПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Рішенням комісії відповідача по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, виплатою пенсій № 75 від 16.07.2015р., позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 7)

Листом від 16.07.2015 року відповідач повідомив позивача про відмову в переведенні на інший вид пенсії, посилаючись на неможливість перерахунку згідно наданої довідки від 06.11.2014 року № 04/498, виданої ПАТ «ЕК «Житомиробленерго», у зв'язку з відсутністю на даному підприємстві первинних документів, що підтверджують оплату роботи в зоні відчуження. (а.с. 5-6)

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08.10.2014 року у справі № 285/3574/14-ц, ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» було зобов'язано провести дорахування належної ОСОБА_1 відповідно до довідки-табелю заробітної плати з врахуванням положень п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 153/10-43; п.п 4, п. 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7. Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156; Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168; Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665 -195; Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 р. №153\10-43, листа Мінпраці, Мін чорнобилю і Мінфіну України від 29.10.1992 р. № 09-3751, Листа Міністерства праці та соціальної політики «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 -1990 p.p. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» №03-3/1652-018-2 від 13.04.20014; вимог ст. 106 та ст. 107 КЗпП Української PCP; та видати довідку встановленого зразку про нараховану заробітну плату для оформлення пенсії по інвалідності, зазначивши в ній про оплату праці за дні, години роботи в зоні відчуження в розмірі 733,63 крб., премію в розмірі 440,18 крб., збережений середній заробіток по основному місцю роботи за дні роботи в зоні в розмірі 497,65 крб., а всього 1671,46 крб. (а.с. 13-15)

Частиною 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством..

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (далі - Порядок № 1210), який набрав чинності з 1.01.2012 року.

Згідно пункту 1 цього Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986 року, на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР №1767 від 03.09.1986 року (Розпорядження Ради Міністрів УРСР №530-с від 10.09.1986 року), за якими тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи з підвищеною радіоактивністю підвищувались після виконаних робіт в зоні відчуження.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач працював у населеному пункті зони відчуження - м. Чорнобиль - ЧАЕС, зокрема, з 15.08.1986 р. по 29.08.1986 р., що підтверджується копією листа № 04/72 від 25.02.2014 р., довідкою.(а.с.16,17)

Посилання відповідача на вахтову роботу позивача, оплата якої розраховується в інший спосіб, ніж визначено підприємством позивача спростовуються довідкою Новоград-Волинського РЕМ ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» від 18.02.2015 року №231 про відрядження позивача. Зазначена довідка, згідно пояснень представника позивача була видана на вимогу відповідача під час розгляду заяви про перерахунок пенсії. Згідно відмітки вхідної реєстрації довідка отримана відповідачем 19.02.2015 року.

Суми отриманих коштів по оплаті праці позивача за роботу в зоні відчуження підтверджуються довідкою від 06.11.2014 року № 04/498, виданої ПАТ «ЕК «Житомиробленерго», копією табелю обліку робочого часу за серпень 1986р. (а.с. 7, 18)

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду від 08.10.2014 року у справі № 285/3574/14-ц, яке набрало законної сили 20.10.2014 року, встановлено обставини роботи позивача ОСОБА_1. у зоні відчуження Чорнобильської АЕС та розмір його заробітної плати, яку необхідно зазначити у довідці для розрахунку пенсії.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, суб'єктивна позиція відповідача щодо порядку визначення розміру заробітної плати ОСОБА_1., який вже встановлено судовим рішенням, є такою, що суперечить принципу правової визначеності та не може бути підставою для обмеження прав позивача.

Суд вважає, що позивач надав всі необхідні документи, передбаченні чинним законодавством, які необхідні для проведення перерахунку пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому відмова відповідача є протиправною, а позовні вимоги - обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у переведенні позивача на інший вид пенсії порушує його права, а вимоги позивача про скасування рішення комісії відповідача по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, виплатою пенсій № 75 від 16.07.2015 року про відмову в перерахунку пенсії підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. звернувся д до відповідача з заявою про переведення на пенсію по інвалідності 27.11.2014 року, але вищезазначеним рішенням йому відмовлено у переведенні на інший вид пенсії. Таким чином, позивач має право на переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності саме з 27.11.2014 року. При цьому суд зазначає, що встановлений законом строк звернення до суду позивачем не пропущено, оскільки рішення про відмову прийнято відповідачем 16.07.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-72, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі № 75 від 16.07.2015 р. про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності та здійснити її нарахування згідно довідки № 04/498 від 06.11.2014 року, виданої ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» про розмір заробітної плати, доплат та премії за час відрядження на роботу в зону відчуження з 15 серпня по 29 серпня 1986 р. в сумі 1671,46 карб., починаючи з 27.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст постанови виготовлено 11.09.2015 року.

Суддя А.В. Помогаєв