Ухвала суду № 50094510, 08.09.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Юхимчук Р.С.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року справа №428/7176/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., Ляшенко Д.В.,

секретар судового засідання Святодух О.Б.,

за участю позивача - Цимбалюк О.В., від ТОВ «Хімресурс», що приєдналось до апеляційної скарги – Волков М.М., від відповідача – Скурідін В.О., третя особа - не з’явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково – виробнича фірма «КРЕДО» на ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 квітня 2015 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 428/7176/14-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» 06 листопада 2014 року звернулось до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовною заявою до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування. Одночасно із позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення № 3980 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синенький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» прийняте 12 червня 2014 року, а також зупинення дії рішення № 4119 Про внесення змін до рішення Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12.06.2014 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» прийняте 25 вересня 2014 року. Заборонити Управлінню Держземагентства у м. Сєвєродонецьк надавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з використанням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконану станом на 01.01.2008 року, Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДНІРОМІСТО», згідно договору № 1275-07-2007 від 19 грудня 2007 року.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що в разі подальшої дії на території громади м. Сєвєродонецьк вказаних рішень, в яких вбачаються ознаки протиправної, позивач, як суб'єкт господарських відносин, буде вимушений нести значні додаткові та необґрунтовані витрати у вигляді сплати неправомірно встановлених у рішеннях № 3980 та № 4119 розмірів орендної плати. Що, в свою чергу, в подальшому може призвести до унеможливлення або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат повернення позивачем неправомірно встановлених у оскаржуваних рішеннях розмірів орендної плати, які будуть сплачені позивачем під час дії зазначених рішень. Також зазначив, що є ознаки неправомірності оскаржуваних рішень № 3980 та № 4119, оскільки останні суперечать нормам податкового законодавства України та були прийняті з порушенням процедури встановленої для прийняття рішень Сєвєродонецькою міською радою.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 20 листопада 2014 року у справі № 428/7176/14-а заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» задоволено. Вжито заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, третя особа: Управління Держземагентства у м. Сєвєродонецьку. Зупинено дію Рішення № 3980 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка», прийнятого 12 червня 2014 року вісімдесят шостою (позачерговою) сесією Сєвєродонецької міської ради та Рішення № 4119 «Про внесення змін до рішення Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12.06.2014 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка», прийнятого 25 вересня 2014 року вісімдесят дев'ятою сесією Сєвєродонецької міської ради, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Заборонено Управлінню Держземагентства у м. Сєвєродонецьку надавати витяги технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з використанням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконану станом на 01.01.2008 року Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДНІПРОМІСТО», згідно з договором № 1275-07-2007 від 19 грудня 2007 року, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

27 листопада 2014 року Сєвєродонецької міської радою Луганської області до суду першої інстанції подано клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, в якому відповідач просив скасувати ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 20 листопада 2014 року у справі № 428/7176/14-а, постановити нову ухвалу, якою в задоволені клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» відмовити.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 28 листопада 2014 року у справі № 428/7176/14-а заяву Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування заходів забезпечення адміністративного позову задоволено. Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою суду від 20 листопада 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма "КРЕДО" до Сєвєродонецької міської ради Луганської області, третя особа - Управління Держземагентства у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 28 листопада 2014 року позивач подав апеляційну скаргу, якою просив ухвалу суду першої інстанції скасувати і постановити нову ухвалу, якою вжити заходи забезпечення позову шляхом: зупинення дії Рішення № 3980 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк. селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» прийняте 12 червня 2014 року вісімдесят шостою (позачерговою) сесією Сєвєродонецької міської ради; зупинення дії рішення № 4119 Про внесення змін до рішення Сєвєродонецької міської ради № 3980 від 12.06.2014 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» прийняте 25 вересня 2014 року вісімдесят дев'ятою (черговою) сесією Сєвєродонецької міської ради; заборони Управлінню Держземагентства у м. Сєвєродонецьк надавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з використанням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, у складі текстового та графічних матеріалів, інв. № 023408, виконану станом на 01.01.2008 року, Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДІПРОМІСТО», згідно договору № 1275-07-2007 від 19 грудня 2007 року» (а.с. 49-52).

28 січня 2015 року Донецьким апеляційним адміністративним судом були постановлені дві ухвали:

за наслідками розгляду апеляційної скарги Сєвєродонецької міської ради на Ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 20 листопада 2014 року у справі № 428/7176/14-а ( суддя-доповідач Міронова Г.М. ) було прийняте рішення про залишення без задоволення апеляційної скарги Сєвєродонецької міської ради Луганської області па ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 20 листопада 2014 року;

за наслідками розгляду апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» на ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 28 листопада 2014 року ( суддя-доповідач Арабей Т.Г. ) було прийняте рішення про задоволення апеляційної скарги позивача. Ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 28 листопада 2014 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 428/7176/14-а було скасовано.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду від 01.04.2015 року було скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою суду від 20 листопада 2014 року по справі.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для прийняття ухвали Сєвєродонецького міського суду від 01.04.2015 року щодо скасування заходів забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою суду від 20 листопада 2014 року по справі, стала заява відповідача від 30.03.2015 року, нормативні підстави та обґрунтування якої є повністю тотожні (аналогічні) нормативним підставам та обґрунтуванням, які викладені відповідачем в заяві про скасування заходів забезпечення від 27.11.2014 року.

Тобто, вимоги заяви, нормативні підстави та обґрунтування заяви відповідача вже розглядались Донецьким апеляційним адміністративним судом і прийняті рішення які набрали законної сили.

Саме по аналогічній заяві Сєвєродонецьким міським судом вже приймалась ухвала від 28.11.2014 р. про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, яка була скасована рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2015 року. До того ж, саме ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2015 року (суддя-доповідач Міронова Г.М.) була підтверджена обґрунтованість та доцільність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову за заявою позивача і ухвала Сєвєродонецького міського суду від 20.11.2014 року про застосування заходів забезпечення була залишена апеляційною інстанцією без змін.

Два рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2015 р. стосовно заходів забезпечення позову по справі № 428/7176/14-а мають законну силу до цього часу і не скасовані касаційною інстанцією.

Разом з тим, суд першої інстанції констатує, і з цим погоджується судова колегія, що заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою суду від 20 листопада 2014 року призвели до неможливості нарахування та сплати земельного податку всіма платниками податку в межах міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка та неможливості отримати грошові кошти від сплати такого податку Сєвєродонецькою міською радою, тобто на момент прийняття, ухвала суду першої інстанції про забезпечення позову була актуальна і обґрунтована.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200 - 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково – виробнича фірма «КРЕДО» на ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 квітня 2015 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 428/7176/14-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецька науково-виробнича фірма «КРЕДО» до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування – залишити без задоволення.

Ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 01 квітня 2015 року у справі № 428/7176/14-а – без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 08 вересня 2015 року, повний текст буде виготовлений 09 вересня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів М.Г. Сухарьок

Т.Г. Гаврищук

Д.В. Ляшенко