Постанова № 50069046, 04.08.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 808/2717/15

04 серпня 2015 року

13год. 37хв.

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Ширшова А.А., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Ємельяненко А.Ю., Рубахіна О.В.

відповідача: представник не з'явився; третьої особи: представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рубахіної Олени Валеріївни

до

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А., третя особа: Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк")

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії -, -

ВСТАНОВИВ :

Рубахіна Олена Валеріївна звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі – відповідач 1), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни (далі – відповідач 2), третя особа: ПАТ "ВіЕйБі Банк", в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо не включення позивача до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк"; зобов’язати відповідача 2 включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов’язати відповідача 1 включити позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

У судовому засіданні свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що бездіяльність відповідачів є незаконною та порушує законне право позивача на отримання гарантованої суми вкладу. Зазначив, що бездіяльність та рішення відповідачів щодо не включення до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 1 є протиправними, оскільки суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Представник відповідача 1 у судове засідання не прибув направив на адресу суду письмові заперечення, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими. Зокрема посилається на те, що оскільки позивача не було включено до Переліку вкладників, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не мав правових підстав для включення позивача до Загального реєстру вкладників та здійснювати відповідні процедури по виплаті відшкодування.

Відповідач 2 направив до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що згідно Постанови Правління НБУ від 03.10.2014 № 631/БТ було встановлено обмеження діяльності ПАТ "ВіЕйБі Банк", зокрема було зобов’язано ПАТ "ВіЕйБі Банк", не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, укладених до набрання чинності вищезазначеною постановою (тобто, до 03.10.2014), умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків. Оскільки договір банківського вкладу укладено 06.10.2014, є підстави вважати, що такий договір укладено з порушенням вимог, що були встановлені Національним Банком України. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив таке.

06.10.2014 між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк") було укладено договір банківського вкладу "НВУ "Піврічний" №851562/2014 (в доларах США) (а.с.8).

Відповідно до зазначеного договору банк зобов’язався прийняти від позивача грошову суму в розмірі 9000,00 доларів США та відкрити вкладний рахунок – 26354070003513. Строк розміщення вкладу складає 13 місяців з 06.10.2014 по 06.11.2014. Процентна ставка складає 12,45%.

06.10.2014 на виконання умов зазначеного договору, позивачем було перераховано кошти в розмірі 9000,00 доларів США до відділення ПАТ "ВіЕйБі Банк", що підтверджується банківською випискою з вкладного (депозитного) рахунку до договору банківського вкладу по особовому рахунку (а.с.9).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 "Про віднесення ПАТ "ВіЕйБі Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією відповідача 20.11.2014 було прийнято рішення №123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію ПАТ "ВіЕйБі Банк".

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" виконавчою дирекцією відповідача 1 20.03.2015 прийнято рішення №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи.

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" призначено відповідача 2.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією відповідача 1 рішення від 20.03.2015 №63 про початок ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" відповідач 1 з 27.03.2015 розпочав виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "ВіЕйБі Банк" з 27.03.2015 по 12.05.2015 включно могли звертатись до установ банків-агентів третьої особи по справі.

При зверненні позивачем до банку-агенту визначеного Фондом, йому було відмовлено в отриманні гарантованої суми відшкодування за вкладом й повідомлено про відсутність позивача у Загальному реєстрі вкладників, які мають право на гарантовану суму відшкодування за вкладом.

30.03.2015 позивач, як вкладник ПАТ "ВіЕйБі Банк", у зв’язку з його ліквідацією, звернувся із письмовою заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" про повернення вкладу й надання роз’яснень (а.с.59).

Листом від 30.04.2015 уповноважена особа Фонду повідомила, що використання коштів, що знаходяться на рахунках позивача обмежено, бо є підстави вважати, що позивачем були проведенні операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Також, було повідомлено, що після здійснення ретельної перевірки буде надано вичерпну інформацію щодо стану рахунків позивача та подальших дій (а.с.10).

Вважаючи протиправними бездіяльність та рішення відповідачів щодо не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 1, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, складання Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду регламентовано частиною першою статті 26, частинами першою, другою, третьою, п'ятою та шостою статті 27, Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; пунктами 3, 4, 5, 6 розділу ІІІ, пунктами 2, 3 та 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860.

Відповідно до наведених норм вказана процедура включає наступні етапи: складення протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Однак, судом встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду Рубахіної О.В. уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не приймалося.

У той же час, матеріалами справи встановлено, що постановою Правління НБУ від 03 жовтня 2014 року № 631/БТ, було встановлено обмеження діяльності ПАТ "ВіЕйБі Банк", в частині недопущення проведення будь-який операцій, за результатами яких збільшується сума відшкодування коштів за вкладами фізичних осіб ФГВФО, крім договорів, укладених до 03 жовтня 2014 року, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків (а.с.39-43).

З письмових пояснень відповідачів вбачається, що саме наявність вказаної постанови та те, що договір банківського вкладу було укладено 06.10.2014 (тобто, після прийняття постанови) стали підставою для не внесення позивача до повного переліку вкладників.

Однак суд зазначає, що дія даної постанови не може бути поширена на спірні правовідносини, оскільки стосується виключно діяльності банку та його працівників, а не вкладників чи інших осіб. Одночасно суд звертає увагу на те, що позивачу станом на дату укладання договору банківського вкладу не було відомо про наявність такої постанови, працівниками банку така постанова не була доведена до відома позивача.

Крім того, частина ч.3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює чіткий перелік підстав за якими правочини неплатоспроможного банку слід визнавати нікчемними. Проте серед них законодавцем не визначено підстав, на які в даному випадку покликаються відповідачі.

Таким чином, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною М.А. не доведено наявність правових підстав для невключення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

За таких обставин, слід визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо невключення Рубахіної Олени Валеріївни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Як наслідок, відповідача 2 слід зобов'язати включити Рубахіну Олену Валеріївну до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стосовно позовних вимог Рубахіної О.В. щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, з огляду на наступне.

Слід враховувати, що Фонд здійснює виплату відшкодування коштів вкладникам на підставі отриманого від Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, однак судом встановлено, що така інформація про позивача не була включена до зазначеного переліку.

Тобто, у зв'язку із не включенням позивача до переліку вкладників та не передачі такого списку до Фонду, спірні правовідносини між Рубахіною О.В. та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не виникли, при цьому судовий захист, у відповідності до положень КАС України, спрямований на відновлення порушеного права.

За наведених обставин позов слід задовольнити частково.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються на користь позивача пропорційно задоволеній частині вимог (73,08 / 3 х 2 = 48,72 грн.).

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення Рубахіної Олени Валеріївни до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Славкіну Марину Анатоліївну включити Рубахіну Олену Валеріївну до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь позивача Рубахіної Олени Валеріївни із Державного бюджету судовий збір у розмірі 48,72 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька