Ухвала суду № 49990308, 08.09.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/1330/15

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Князєв В.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Іленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, Миколаївська обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок про скасування наказу, зобов'язання відповідача вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції (далі - реєстраційна служба, відповідач), в якому просив скасувати наказ реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції №56-о від 06.03.2015р. «Про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів Реєстру громадських об'єднань», зобов'язати відповідача виключити з реєстру громадських об'єднань відомості про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, зобов'язати відповідача надати державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначав, що ОСОБА_3 було неправомірно обрано на посаду в.о. Голови ради, а отже реєстраційна служба неправомірно видала наказ №56-о від 06.03.2015р. стосовно змін у складі керівних органів Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року в задоволенні позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Українське товариство мисливців та рибалок є громадським об'єднанням та здійснює свою діяльність на підставі Статуту від 07.05.1991р. з наступними змінами і доповненнями (далі - Статут), зареєстроване Міністерством юстиції України. В складі цієї організації діють обласні, районні міські організації цього товариства. Миколаївська обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок входить до складу цієї громадської організації, з правами юридичної особи.

Рішенням позачергової конференції МОО УТМР від 03.12.2014р. було обрано на посаду голови МОО УТМР позивача ОСОБА_2 Ці зміни у складі керівних органів було зареєстровано реєстраційною службою.

Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 11 лютого 2015 року №23-7/31 було призначено ОСОБА_3 виконуючим обов'язки голови Миколаївської обласної ради УТМР.

Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 04 березня 2015р. №23-7/33, позивача ОСОБА_2 було виключено із членів УТМР, позбавлено звання «Почесний член УТМР», заборонено займати будь-які керівні посади в організаціях та органах УТМР.

06.03.2015р. ОСОБА_3, як в.о. голови ради МОО УТМР звернувся до відповідача з заявою про те, що його було призначено на цю посаду. Зазначена заява містила печатку МОО УТМР та до неї були додані копії рішень Всеукраїнської ради УТМР, зазначені вище та інші документи.

Наказом виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби від 06 березня 2015р. №56-о було прийняте повідомлення у складі керівних органів МОО УТМР про призначення в.о. голови ОСОБА_3, внесено зміни до Реєстру громадських об'єднань та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено порушення його прав, свобод чи законних інтересів оскаржуваним ним наказом та вчиненою реєстраційною дією відповідача.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про громадські об'єднання».

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 вказується, що його незаконно позбавили права на свободу участі у громадській організації, членства в громадській організації та керівних функцій голови Миколаївської обласної організації УТМР. На підставі викладеного позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити його позов.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про громадські об'єднання», відокремлені підрозділи громадського об'єднання утворюються та здійснюють свою діяльність на основі статуту громадського об'єднання або можуть мати своє положення.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Миколаївська обласна організація УТМР діяла на підставі статуту УТМР, окремого положення не має.

Згідно ст. 11 Закону України «Про громадські об'єднання», статутом громадського об'єднання визначаються питання щодо повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадського об'єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об'єднання, та її заміни.

Пунктом 4.7 Статуту передбачено, що голова обласної ради УТМР обирається обласною конференцією обласної організації. Повноваження цієї посадової особи та її статус визначені п.4.12 Статуту. Також, цим пунктом статуту визначено, що голова обласної ради є головою президії відповідної ради УТМР.

Пунктом 3.9 Статуту визначено, що у разі виключення особи із членів УТМР, така особа не може займати керівні посади, в тому числі голови обласної організації, та бути в складі виборних органів УТМР. Президія вищестоящої ради УТМР має право призначати тимчасово виконуючого обов'язки голови нижчестоящої ради УТМР. В цьому ж пункті Статуту визначені права та обов'язки такої посадової особи.

Отже, Статутом УТМР визначений різний правовий статус різних посадових осіб - голови обласної ради та тимчасово виконуючого обов'язки голови.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 04 березня 2015р. №23-7/33, позивача ОСОБА_2 було виключено із членів УТМР, позбавлено звання «Почесний член УТМР», заборонено займати будь-які керівні посади в організаціях та органах УТМР (а.с. 68-71).

06.03.2015р. ОСОБА_3, як в.о. голови ради МОО УТМР звернувся до відповідача з заявою про те, що його було призначено на цю посаду, яка містила печатку МОО УТМР та до неї були додані копії рішень Всеукраїнської ради УТМР, зазначені вище та інші документи.

Таким чином, дії Президії УТМР щодо виключення з членів УТМР позивача ОСОБА_2 та призначення виконуючим обов'язки ОСОБА_3 були вчинені відповідно до положень статуту,що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Згідно наказу в.о начальника реєстраційної служби від 06 березня 2015р. №56-о було прийняте повідомлення про зміни у складі керівних органів МОО УТМР, а саме про призначення в.о. голови ОСОБА_3 та внесено зміни до Реєстру громадських об'єднань та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.75).

Колегія суддів звертає увагу на те, що на час здійснення відповідної реєстраційної дії (06.03.2015) позивача вже було виключено із членів громадської організації (04.03.2015), тому відповідно такі зміни у складі керівних органів цієї громадської організації не вплинули на суб'єктивний склад його прав та обов'язків.

Крім того, під час апеляційного розгляду справи колегією суддів встановлено, що позивачем не оскаржувалась Постанова президії Всеукраїнської ради УТМР від 04 березня 2015р. №23-7/33, якою ОСОБА_2 було виключено із членів УТМР.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність відмови в задоволенні позову, оскільки позивачем не доведено, що оскаржуваним наказом №56-о від 06.03.2015р. та діями по реєстрації у державних реєстрах відомостей про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, були порушені права, свободи та законні інтереси позивача.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв