Ухвала суду № 49988241, 12.01.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

12.01.2015р. № 826/17564/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у м. Києві Державної виконавчої служби України, третя особа: Начальник відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій, зобо'язати вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2014 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 826/17564/14 та призначено попереднє судове засідання на 12.01.2015 р.

12.01.2015 року у попереднє судове засідання прибули представник позивача та відповідача 2. Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Представник позивача у попередньому судовому засіданні заявив клопотання про витребування доказів. Клопотання мотивовано тим, що на його неодноразові усні звернення до Відповідачів з проханням надати низку документів, необхідних для судового розгляду справи, його звернення не були задоволені.

Представник відповідача 2 проти задоволення клопотання позивача про витребування доказів по справі не заперечував.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч.3 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Судом встановлено, що наказом Державної виконавчої служби України № 629/к від 09.10.2014 «Про звільнення ОСОБА_1», наказом Головного управління юстиції у м. Києві № 2433/03 від 9.10.2014 року «Про звільнення ОСОБА_1» позивача було звільнено з посади начальника відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві у зв'язку з порушенням Присяги державного службовця, відповідно до пункту 6 ст. 30 Закону України «Про державну службу».

Підставою для видання оскаржуваного наказу Державної виконавчої служби України № 629/к від 09.10.2014 «Про звільнення ОСОБА_1» стали: подання начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 30.09.2014, довідка про результати контрольної перевірки відділу держаної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві від 03.10.2014 року, копії яких відповідачем 2 долучено до матеріалів справи.

Відповідно до вказаних документів Управлінням, розглянуто подання прокуратури Подільського району м. Києва № 93-1632 вих14 4 від 11.08.2014 щодо усунень порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження» в діяльності відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві допущених під час виконання постанов, винесених посадовими особами органів ДАІ у справах про адміністративні правопорушення.

З приводу фактів викладених у вищезазначеному поданні начальнику відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1 надано доручення № 25602 від 01.09.2014 про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень.

Станом на 05.09.2014 доручення № 25602 від 01.09.2014 не виконано. Пояснень не надано, про що Управлінням складено відповідний акт.

Також, 05.09.2014 начальнику відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1 надано доручення № 26081 про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, а частині здійснення контролю своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень, в тому числі за виконання судових рішень, постановлених за позовом прокуратури, надання пояснень з приводу фактів, зазначених у поданні прокуратури Подільського району м. Києва № 93-2015 вих. 14 від 29.08.2014.

Строк виконання вищезазначеного доручення встановлено до 10.09.2014. Станом на 10.09.2014 доручення № 26081 від 05.09.2014 не виконано, пояснень не надано, про що Управлінням складено акт.

За наслідками розгляду звернення ОСОБА_3 заступником начальника Управління Роєнком Р.В. проведено перевірку матеріалів виконавчих проваджень № 38122195, 38120817, 38120296 за наслідками якої винесено відповідні постанови. Дії державних виконавців відділу визнано такими що вчинено з порушенням вимог законодавства «Про виконавче провадження». Бездіяльність начальника відділу ОСОБА_1 визнано такою, що полягає у повній відсутності здійснення контролю за діями державних виконавців.

В період з 08.09.2014 по 12.09.2014 комісією Управління проведено перевірку діяльності органів державної виконавчої служби м. Києва в частині ведення книг обліку депозитних сум та дотримання законодавства щодо перерахування коштів. За наслідками проведеної перевірки виявлено відсутність контролю з боку начальника ДВС Подільського РУЮ у м. Києві за діями підпорядкованих посадових осіб.

11.08.2014 наказом Державної виконавчої служби України № 221/4, за результатами розгляду подання начальника Управління від 28.07.2014 № 741/04-32, в роботі начальника відділу державної виконавчої служби Подільського РУЮ у м. Києві ОСОБА_1 встановлено порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» в частині нездійснення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень підлеглими державними виконавцями, що проявились в низьких показниках роботи за 1 півріччя 2014 року, а також за неналежний розгляд звернення ОСОБА_5 та оголошено догану.

04.09.2014 наказом Державної виконавчої служби України № 248/4, за результатами розгляду подань начальника Управління від 15.08.2014 року та від 18.08.2014 в роботі начальника відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2 встановлено порушення вимог частини 1 статті 83 Закону України «Про виконавче провадження» та пунктів 9.1, 9.7 Положення від 10.04.2012 № 549/5 в частині нездійснення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень, в тому числі за позовами прокуратури та про стягнення на користь Державного бюджету України підлеглими державними виконавцями та оголошено догану.

За поясненнями представника відповідача 2 службове розслідування стосовно позивача не проводилося, виходячи з цього, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача 2 документи, що слугували підставою для складання подання та довідки про результати контрольної перевірки відділу ДВС Подільського РУЮ у м. Києві, та які бралися відповідачем 2 до уваги при прийнятті оскаржуваного наказу про звільнення ОСОБА_1.

Відповідно до ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - начальника відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві.

Дослідивши подані позивачами докази та письмові пояснення по суті спору, суд вважає за доцільне завершити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні колегією суддів.

Керуючись положеннями ст. ст. 24, 53, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Залучити начальника відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

2. Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 826/17564/14 до судового розгляду колегією суддів у судовому засіданні на 22.01.2015 о 09:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус, 1, каб. № 32.

3. Зобов'язати сторін надати суду усі докази на підтвердження їхніх вимог та заперечень у справі.

4. Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

5. Витребувати у Державної виконавчої служби України:

- належним чином завірену копію довідки складеної за результатами позапланової комплексної перевірки діяльності відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві (від 18 квітня 2014 року на підставі наказу Головного управління юстиції у м. Києві від 10.04.2014 №289/8); копію довідки складеної за результатами проведення цільової перевірки Відділу щодо стану виконання виконавчих проваджень про стягнення на користь Державного бюджету України (наказ Головного управління юстиції у м. Києві від 16 липня 2014 року № 272/6 );

- належним чином завірену копію подання прокуратури Подільського району м. Києва № 93-1632 вих14 4 від 11.08.2014 ;

- доручення № 25602 від 01.09.2014 про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень;

- акт Управління про невиконання позивачем доручення № 25602 від 01.09.2014 року;

- доручення № 26081 від 05.09.2014 про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень;

- акт Управління про невиконання позивачем доручення № 26081 від 05.09.2014 року;

- постанови, що винесені за наслідками перевірки матеріалів виконавчих проваджень № 38122195, 38120817, 38120296, що відбулася на виконання звернення ОСОБА_3;

- акт (довідка) перевірки діяльності органів державної виконавчої служби м. Києва в частині ведення книг обліку депозитних сум та дотримання законодавства щодо перерахування коштів проведеної в період з 08.09.2014 по 12.09.2014 року;

- наказ Державної виконавчої служби України від 11.08.2014 № 221/4, подання начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 28.07.2014 № 741/04-32, копія догани та відомості про її оскарження.

- наказ Державної виконавчої служби України від 04.09.2014 № 248/4, подання начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 15.08.2014 року та від 18.08.2014, копія догани та відомості про її оскарження.

6. Витребувати у Головного управління юстиції у м. Києві довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за 2014 рік та середньоденну заробітну плату.

Обов'язок щодо надання документів визначених в п. 6 резолютивної частини даної ухвали покласти на начальника Головного управління юстиції у м. Києві, та попередити його про кримінальну відповідальність за невиконання вимог ухвали суду та адміністративну відповідальність та неповагу до суду.

Ухвалу направити для виконання Державній виконавчій службі України, Головному управління юстиції у м. Києві.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Арсірій Р.О.