Ухвала суду № 49971853, 03.02.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"03" лютого 2014 р.Справа № 924/72/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом ОСОБА_1 міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький

до 1. ОСОБА_2 районної державної адміністрації Хмельницької області м. Славута

2. Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор" м.Славута

про 1. Визнання незаконним і скасування розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 235р від 20.10.2003р. про надання закритому акціонерному товариству "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор" в оренду земельної ділянки 2,8808 га

2. Визнання незаконним і скасування розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації № 489/2013-р від 01.10.2013р. про поновлення з публічним акціонерним товариством "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор" договору оренду земельної ділянки від 21.10.2003р.

3. Визнання незаконними і скасування розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації №650/2013-р від 31.12.2013р. про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 01.10.2013р. № 489/2013-р

4. Визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р., укладеного між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор", на майбутнє

5. Визнання недійсною додаткової угоди від 20.09.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р., укладеної між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор", на майбутнє

6. Зобов'язання реєстраційної служби ОСОБА_1 МРУЮ у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, здійснену 01.11.2013р. на підставі додаткової угоди від 20.09.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р., укладеної між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "ОСОБА_1 комбінат "Будфарфор"

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_3 - представник за довіреністю № 99/10-12-124/2014 від 13.01.2014р.

відповідач 1: ОСОБА_4 - представник за довіреністю № 02-37-352/2014 від 31.01.2014р.

відповідач 2: ОСОБА_5 - представник за довіреністю № 286/01-10 від 29.01.2014р.

прокуратура: ОСОБА_6 - прокурор відділу прокуратури м.Хмельницького, посвідчення № 023491 від 09.12.2013р.

Суть спору: ОСОБА_1 міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Хмельницької області та Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 комбінат "Будфарфор" про визнання незаконними і скасування розпоряджень ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 235р від 20.10.2003р., № 489/2013-р від 01.10.2013р. та №650/2013-р від 31.12.2013р.; визнання недійсними договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р. та додаткової угоди від 20.09.2013р. до нього, укладених між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "ОСОБА_1 комбінат "Будфарфор", на майбутнє; зобов'язання реєстраційної служби ОСОБА_1 МРУЮ у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, здійснену 01.11.2013р. на підставі додаткової угоди від 20.09.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що розпорядження ОСОБА_1 РДА № 235 від 20.10.2003р. та № 489/2013-р від 01.10.2013р. прийняті відповідачем 1 без наявності на те законних повноважень, оскільки передана в оренду земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що підтверджується листом управління Держкомзему у ОСОБА_1 районі № 05-20/10 від 09.01.2014р. Повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належать позивачу. Тому приймаючи спірні розпорядження, ОСОБА_2 РДА діяла всупереч вимогам ст.ст.6, 19 Конституції України, ст. 122 Земельного кодексу України та порушила права позивача. Вказує, що розпорядження голови ОСОБА_2 РДА № 650/2013-р від 31.12.2013р. "Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 01.10.2013р. № 489/2013-р" не відповідає вимогам ч. 8 ст. 118 Конституції України та ч. 3 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", оскільки відповідач 1 не може скасовувати свої попередні розпорядження. Також позивач зазначає, що спірний договір оренди та додаткова угода до нього суперечать ст. 122 ЗК України, оскільки підписані від орендодавця особою, яка не має повноважень на його підписання, отже, його зміст не відповідає нормам земельного законодавства, що згідно ст.ст. 203, 215 ЦК України є підставою для визнання його недійсним. Оскільки незаконне прийняття оскаржуваних розпоряджень та укладення договору оренди суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України, то даний позов відповідно до п. 2 ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" поданий ОСОБА_2 міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти позову заперечує, однак, письмового відзиву на позов не подав.

Представник відповідача 2 позов не визнає. У письмовому відзиві вказує, що з 2003 року і по теперішній час орендар ПАТ "ОСОБА_2 комбінат "Будфарфор" належним чином виконував свої зобов'язання по договору, своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату. Зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 21.10.2003р. та додаткова угода до нього від 20.09.2013р. були укладені відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 ГПК України відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач просить, зокрема, зобов'язати реєстраційну службу ОСОБА_1 МРУЮ у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, здійснену 01.11.2013р. на підставі додаткової угоди від 20.09.2013р. до договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003р., укладеної між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "ОСОБА_1 комбінат "Будфарфор".

Згідно ч.ч. 1, 3 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що одна із позовних вимог пред'явлена позивачем до реєстраційної служби ОСОБА_1 МРУЮ у Хмельницькій області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості іншого відповідача ОСОБА_2 міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції. При цьому судом враховано, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців статус юридичної особи має лише ОСОБА_2 міськрайонне управління юстиції.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, залучення іншого відповідача, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 24, п. 2, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості іншого відповідача ОСОБА_2 міськрайонне управління юстиції в особі реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції (30000, Хмельницька обл., м. Славута, пл. Шевченка, 8).

2. Розгляд справи відкласти на 12:00 "13" лютого 2014 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 305

Прокурору надіслати відповідачу ОСОБА_1 міськрайонному управлінню юстиції в особі реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції копію позовної заяви та доданих до неї документів та докази надіслання подати в матеріали справи.

Позивачу подати оригінали доданих до позовної заяви доказів для огляду в судовому засіданні.

Відповідачам ОСОБА_1 районній державній адміністрації Хмельницької області та ОСОБА_1 міськрайонному управлінню юстиції в особі реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції подати в судове засідання письмовий відзив на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів чи заперечень.

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора.

СуддяЛ.О. Субботіна

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2),

3 - відповідачу 1 (Хмельницька обл., м. Славута, вул. Соборності, 7),

4 - відповідачу 2 (Хмельницька обл., м. Славута, вул. Козацька, 122),

5 - відповідачу 3 ОСОБА_1 міськрайонному управлінню юстиції в особі реєстраційної служби ОСОБА_1 міськрайонного управління юстиції (30000, Хмельницька обл., м. Славута, пл. Шевченка, 8) - рекомендованим з повідомленням,

6 - ОСОБА_2 міжрайонна прокуратура (Хмельницька обл., м. Славута, вул. Соборності, 34а),

7 - прокуратура м.Хмельницького (29000 м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28).