Постанова № 4994689, 05.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 1.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2009 року   Справа № 2а-23330/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Солоніченко О.В.,

при секретарі судового засідання Смішливій І.М.,

За участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача:ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Комунального підприємства «Свердловськтеплозабезпечення» до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Свердловськтеплозабезпечення» до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкових повідомлень - рішень, в якому позивач зазначив, що на підставі акту позапланової виїзної перевірки № 214/23/35015995 від 10 березня 2009 року на адресу відповідача надійшли податкові повідомлення - рішення № 0000022344/0 та № 0000012344/0. Позивач не згоден з зазначеним актом перевірки. У зв'язку з чим позивач просив скасувати вищевказані податкові повідомлення - рішення.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, надали пояснення щодо суті позовних вимог та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові та просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлень від 10.02.2009 року № 000043, від 23.02.2009 року № 000063, виданих ДПІ в м. Свердловську, проведено позапланову виїзну перевірку КП «Свердловськтеплозабезпечення» з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 97786,00 грн . за грудень 2008 року у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, яка виникла від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.10.2008 року по 30.11.2008 року відповідно до затвердженого плану перевірки, наведеного у додатку до акту.

На підставі вказаної перевірки винесено акт № 214/23/35015995 від 10 березня 2009 року про результати позапланової виїзної перевірки КП «Свердловськтеплозабезпечення» код за ЄДРПОУ 35015995 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 97786,00 грн . за грудень 2008 року у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, яка виникла від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.10.2008 року по 30.11.2008 року.

За результатами акту № 214/23/35015995 від 10 березня 2009 року визначено наступне. На порушення п.п. 7.7.1, 7.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за грудень 2008 року на 97786,00 грн. На порушення п. 4.2 ст. 4, п.п. 7.4.2, 7.4.3 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» завищено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за грудень 2008 року на загальну суму 50952,00 грн. На порушення п. 4.2 ст. 4, п.п. 7.4.2, 7.4.3 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 24367,00 грн., у тому числі грудень 2008 року - 24367,00 грн.

КП «Свердловськтеплозабезпечення» сформовано податковий кредит при проведенні розрахунків за рахунок субвенцій з державного бюджету, які призначені для погашення заборгованості минулих років з різниці в   тарифах на теплову енергію.

Слід зазначити, що право на податковий кредит по придбаних товарах (роботах, послугах) підприємство має лише в розмірі, який відповідає частці використання таких придбаних товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях.

Відповідно п.п. 7.4.2. п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» , якщо платник податку придбаває (виготовляє) товари (послуги) та основні фонди, які призначаються для їх використання в операціях, які не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 цього Закону або звільняються від оподаткування згідно зі статтею 5 та пунктом 11.44 статті 11 цього Закону, то суми податку, сплачені у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), не включаються до складу податкового кредиту такого платника.

У відповідності до п.п. 7.4.3. п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у разі, коли товари (роботи, послуги), виготовлені та/або придбані, частково використовуються в оподатковуваних операціях, а частково ні, до суми податкового кредиту включається та частка сплаченого (нарахованого) податку при їх виготовленні або придбанні, яка відповідає частці використання таких товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях звітного періоду .

Підпунктом 3.2.7 пункту 3.2 статті 3 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що не є об'єктом оподаткування податком на додану вартість операції з виплат у грошовій формі заробітної плати (іншим прирівняним до неї виплатам), а також пенсій, стипендій, субсидій, дотацій за рахунок бюджетів або Пенсійного фонду України чи фондів загальнообов'язкового соціального страхування (крім тих, що надаються у майновій формі).

Порядок перерахування у 2006, 2007 роках субвенції з держбюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання і водовідведення для населення було затверджено постановою КМУ від 22.05.2006 р. N 705 "Про затвердження Порядку перерахування у 2006 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуг з водопостачання і водовідведення, затверджених для населення" на виконання ст. 116 Закон України "Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.08 № 440 «Про реалізацію статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено Порядок перерахування у 2008 році субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органам місцевого самоврядування.

Виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво

теплової енергії і подають їх на затвердження до органів місцевого самоврядування в

установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Тарифи на послуги теплозабезпечення КП «Свердловськтеплозабезпечення» на січень - грудень 2008 року затверджено рішеннями Свердловської міської Ради № 543 від 29.12.07 року, № 38 від 19.02.08 року, № 450 від 31.10.08 року, № 457 від 05.11.08 року.

У разі затвердження тарифів на житлово - комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтовані ми витратами на виробництво цих послуг.

Обсяг заборгованості з різниці в тарифах визначається учасниками розрахунків як різниця між фактичними витратами на теплову енергію (виробництво, транспортування і постачання теплової енергії і фактичними нарахуваннями згідно із затвердженими для населення тарифами.

 Слід звернути увагу на те, що КП «Свердловськтеплозабезпечення» отримано субвенції з державного бюджету, які призначені для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію відповідно Постанови КМУ від 25.04.С 3 № 440 «Про реалізацію статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та сплачено ДК «Газ України» за природний газ: у жовтні 2008 року, отриманий у березні  2008 року на загальну суму 954191,00 грн.; у грудні 2008 року, отриманий у січні, лютому, березні, листопаді 2008 року на загальну суму 3224700,00 грн.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за. вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг).

Якщо ціни на товари (послуги) підлягають державному регулюванню, то відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94 р. № 334/94-ВР звичайною ціною вважається ціна, встановлена згідно з принципами такого регулювання.

Для житлово - комунальних послуг, на які встановлено регульовані тарифи, базою оподаткування є тариф незалежно від того, хто компенсує суму тарифу - безпосередньо населення чи держава.

Також п.п. 3.2.7 п. 3.2 ст. З Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що не є об'єктом оподаткування ПДВ операції з виплат у грошовій формі зарплати (інших прирівняних до неї виплат), а також пенсій, стипендій, субсидій, дотацій за рахунок бюджету або ПФУ чи фондів загальнообов'язкового соціального страхування (крім тих, що надаються у майновій формі).

Бюджетна дотація на покриття від'ємної різниці, що склалася між витратами на виготовлення (придбання) комунальних послуг і доходами від відшкодування за тарифами, не включається до бази оподаткування.

Згідно з пп. 7.4.3 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у разі, коли товари (роботи, послуги), виготовлені та/або придбані, частково використовуються в оподатковуваних операціях, а частково ні, до суми податкового кредиту включається та частка сплаченого (нарахованого) податку при їх виготовленні або придбанні, яка відповідає частці використання таких товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях звітного періоду.

Таким чином, якщо на операції з поставки житлово - комунальних послуг податкові зобов'язання нараховуються частково, лише в частині тарифу, то в цій частині платник податку має право на формування податкового кредиту.

КП «Свердловськтеплозабезпечення» включено до складу податкового кредиту у жовтні 2008 року суму сплаченого ПДВ по придбаним товарам (роботам, послугам) у березні, липні, вересні, жовтні 2008 року та витрати по їх придбанню включено до витрат на виробництво теплової енергії у березні, липні, вересні, жовтні 2008 року.

Право на податковий кредит у жовтні 2008 року по придбаних товарах (роботах, послугах) КП «Свердловськтеплозабезпечення» має лише в розмірі, який відповідає частці використання таких придбаних товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях березня, липня, вересня, жовтня 2008 року, а саме частка ПДВ по придбаним товарам (роботам, послугам), які використовуються в оподатковуваних операціях, складає 123683,00 грн.

Право на податковий кредит у листопаді 2008 року по придбаних товарах (роботах, послугах) КП «Свердловськтеплозабезпечення» має лише в розмірі, який відповідає частці використання таких придбаних товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях серпня, жовтня, листопада 2008 року,  а саме частка ПДВ по придбаним товарам (роботам, послугам), які використовуються  в  оподатковуваних операціях, складає 44750,00 грн.

Право на податковий кредит у грудні 2008 року по придбаних товарах (роботах, послугах) КП «Свердловськтеплозабезпечення» має лише в розмірі, який відповідає частці використання таких придбаних товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях січня, лютого, листопада, грудня 2008 року, а саме частка ПДВ по придбаним товарам (роботам, послугам), які використовуються в оподатковуваних операціях, складає 151662,00 грн.

Таким чином, за відсутності законних підстав скасувати податкові повідомлення-рішення, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 99, 100, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Свердловськтеплозабезпечення» до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про скасування податкових повідомлень - рішень відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 12 жовтня 2009 року.

Суддя   О.В. Солоніченко