Постанова № 4994672, 07.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 жовтня 2009 року   Справа № 2а-20474/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Матвєєвої В.В.

при секретарі: Сіряцькому А.С.

за участю сторін:

прокурор не з'явився

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Лисичанський машинобудівельний завод» про стягнення суми штрафних санкцій , -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Лисичанський машинобудівельний завод» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 1700,00грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач пояснив, що 28.03.2008 робочою групою ЛТУ ДКЦПФР була проведена планова перевірка провадження діяльності на ринку цінних паперів ЗАТ «Лисичанський машинобудівельний завод». В ході перевірки встановлено, що за рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лисичанський машинобудівельний завод» від 28.10.2004 в господарській діяльності товариства відбулися зміни в персональному складі членів ревізійної комісії. Рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лисичанський машинобудівельний завод» від 07.04.2005 в господарській діяльності товариства повторно відбулися зміни в персональному складі членів ревізійної комісії. Однак особливу інформацію до Комісії надано не було.

Також згідно витягу з головної книги за 2007 рік на рахунок 60.1 «Короткострокові кредити банків у національній валюті» ЗАТ «Лисичанський машинобудівельний завод» у березні 2007 року було зараховано кредит у сумі 915 067,33 грн., яка перевищує 25% активів товариства. В порушення ч.1 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл.3 розділу 2 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року підприємство не надало до Комісії особливу інформацію.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про час, місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Тому суд вважає можливим розглянути справу без участі прокурора та представника відповідача на підставі матеріалів, які містяться у справі.

Представник Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, пояснив, що при проведенні працівниками ЛТУ ДКЦПФР планової перевірки провадження діяльності на ринку цінних паперів ЗАТ «Лисичанський машинобудівельний завод» було виявлено, що в господарській діяльності товариства за рішенням загальних зборів акціонерів від 28.10.2004, а пізніше й 07.04.2005 відбулися зміни в персональному складі членів ревізійної комісії. В порушення ст. 25 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» особливу інформацію до Комісії надано не було.

Також згідно витягу з головної книги за 2007 рік на рахунок відповідача було зараховано кредит у сумі 915 067,33 грн., яка перевищує 25% активів товариства. Особливу інформацію щодо отримання кредиту до комісії не було надано. На підставі даного порушення до відповідача були застосовані штрафні санкції у розмірі 1700,00 грн. Просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач Закрите акціонерне товариство «Лисичанський машинобудівельний завод» в порушення вимог ст. 25 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 3.1 Положення «Про надання особливої інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій», затвердженого рішенням ДКЦПФР №5 від 10.02.2000 року, із змінами та доповненнями, що діяло до набрання чинності Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» не надав до Комісії особливу інформацію від 28.10.2004 та 07.04.2005 про зміни в персональному складі членів ревізійної комісії.

Також в порушення ч.1 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл.3 розділу 2 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року підприємство не надало до Комісії особливу інформацію щодо отримання кредиту.

У зв'язку з цим Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача була винесена постанова № 101-ЛУ від 08.04.2008 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів про застосування санкцій у вигляді накладення штрафу 1700,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст. 25 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №1201-ХІІ в редакції від 18.06.1991 року, яка діяла на момент порушення, емітент зобов'язаний протягом двох днів надіслати фондовій біржі і реєструвальному органу, а також опублікувати в офіційній газеті фондової біржі інформацію про зміни, що відбулися в його господарській діяльності.

Як вбачається із ч.1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

До особливої інформації належать, зокрема, відомості про отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента.

Згідно п. 1 гл. 3 р.2 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття особливої інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:

у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії;

в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до ст. 11 Закону України ?ро державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.2 ст. 11 Закону України ?ро державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але позивач своє право не використав, а тому штрафні санкції підлягають стягненню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст.11 Закону України ?ро державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, п. 1 гл. 3 р.2 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Лисичанський машинобудівельний завод» про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Лисичанський машинобудівельний завод» (код за ЄДРПОУ:32202369, юридична адреса: м. Луганськ, вул. К. Маркса, 63) в доход Державного бюджету України (р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот гривень) 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 12 жовтня 2009 року.

СУДДЯ В.В. Матвєєва