Рішення № 4989816, 05.10.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

05.10.2009

Справа №2-26/3741-2009

За позовом Прокурора Красногвардійського району, смт. Красногвардійське, вул. вул. Леніна, 5, в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», Красногвардійський район, с. Клепиніне.

До відповідачів 1. Державного підприємства «Дослідне господарство Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, Сакський район, с. Сізовка, вул. Тітова, 46

2. Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки, вул. Леніна, 15.

Про визнання права власності та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

Від позивача – Скоробогатько С.С., предст., дов. від 12.01.09р.

Від відповідача – не з’явився

Прокурор Яковлєв О.О.

Суть спору:

Прокурор Красногвардійського району звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» про визнання права власності на цілий літній будиночок загальною площею 56,9 кв.м., площею забудови 55,3 кв.м., розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3 за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», а також зобов’язання Євпаторійське МБТІ зареєструвати право власності на вказане майно за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук».

Вимоги обґрунтовано посиланням на те, що спірне майно постановою Президії Української академії аграрних наук було передане з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук на баланс позивача з передачею прав власності на це майно, однак на звернення позивача до Виконавчого комітету Сакської міської ради щодо оформлення за ним прав власності на спірне майно, рішенням Виконавчого комітету Сакської міської ради було відмовлено в оформлені цього права.

В процесі розгляду справи позивачем було уточнено позовні вимоги та просив суд визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради № 503 від 25.06.2009р. та визнати право власності на цілий літній будиночок розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3 за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук».

Крім того позивач відмовився від вимог про зобов’язання Євпаторійське МБТІ зареєструвати право власності на цілий літній будиночок розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3 за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук».

Ухвалою від 28.09.2009р. прийняв відмову позивача від позову в цій частині та припинив провадження у справі в частині вимог про зобов’язання Євпаторійське МБТІ зареєструвати право власності на цілий літній будиночок розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3 за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук».

У судовому засіданні яке відбулося 05.10.2009р. прокурором та позивачем вимоги підтримано.

Відповідач - Виконавчий комітет Сакської міської ради явку представника не забезпечив, однак від нього надійшла телеграма про відкладення розгляду справи у зв’язку із неможливістю явки представника, а також відзив на позов в якому наведені обставини по яких відповідач заперечує проти позову.

Відносно телеграми Виконавчого комітету Сакської міської ради про відкладення розгляду справи, суд має зазначити, що ст. 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами, а стаття 28 цього кодексу не обмежує кількості представників, яких може призначити одна особа, у зв’язку із чим, суд не вважає за доцільне відкладення розгляду справи по підставах наведених у телеграмі.

Крім того враховуючи відзив Виконавчого комітету Сакської міської ради на позов суд вважає можливим розгляд справи і без участі представника Виконавчого комітету Сакської міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд

встановив:

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого 21.11.2006р. Сакською райдержадміністрацією, власником державного майна – літній будиночок загальною площею 56,9 кв.м., розташованого за адресою: м. саки, вул. Морська, 4, буд. 3 сектор 6, є Дослідне господарство «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва УААН.

Постановою Президії Української академії аграрних наук за № 14 від 14.09.2006р. на підставі пропозиції дирекції Кримського інституту агропромислового виробництва УААН, з урахуванням згоди Державного підприємства дослідного господарства «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва УААН, було постановлено погодитись із пропозицією дирекції Кримського інституту агропромислового виробництва УААН щодо безоплатної передачі з балансу Державного підприємства дослідного господарства «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва УААН на баланс з передачею права власності Державному підприємству дослідному господарству Кримського інституту агропромислового виробництва УААН чотирьох будиночків бази відпочинку «Прибой» в Сакському районі (рік введення в експлуатацію 1974, первісна балансова вартість 55357,00 грн., сума нарахованого зносу 55357,00 грн.).

За актом прийому-передачі від 30.12.2008р. складеного на підставі розпорядження УААН № 14 від 14.09.2006р., майно – літній будиночок розташований за адресою: м. Саки, вул. Морська, 4 будинок 3, сектор 6 був переданий з балансу ДП ДГ «Чорноморське» на баланс ДП Дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН.

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради за № 503 від 25.06.2009р. «Про розгляд заяви про оформлення права власності на літній будиночок за ДП «Дослідним господарством Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» розташованого у м. Саки по вул. Морська, 4, сектор № 6, будинок № 3» було відмовлено в оформлені права власності в цілому на літній будиночок, загальною площею 56,9 кв.м., площею забудови 55,3 кв.м., розташованого у м. Саки по вул. Морська, 4, сектор № 6, будинок № 3.

Суд дослідивши у сукупності надані докази вважає, що позов Прокурора Красногвардійського району підлягає задоволенню у зв’язку з наступним.

Відповідно п. 6 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування” виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Ст. 4 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” серед основних принципів здійснення місцевого самоврядування передбачає, зокрема, принцип законності. Принцип законності відповідає статтям 1 і 8 Конституції України, які визначають Україну як правову державу та закріплюють державний принцип верховенства права. Крім того, ст. 19 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування діють на підставі діючого законодавства та у межах повноважень й шляхом, передбаченим Конституцією України та нормативно-правовими актами. Додержання принципу законності направлене на недопущення свавілля в органах державної влади та місцевого самоврядування та передбачає, перш за все, прийняття суб’єктами владних повноважень законних актів, тобто певної форми актів, виданих у визначеному порядку компетентними органами в межах їх повноважень.

Згідно роз’яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» N 02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта.

Оскільки майно - літній будиночок розташований за адресою: м. Саки, вул. Морська, 4 будинок 3, сектор 6 був переданий на баланс Державного підприємства дослідного господарства Кримського інституту агропромислового виробництва УААН з передачею останньому прав власності на це майно, суд вважає що оскаржуваним рішенням Виконавчий комітет Сакської міської ради порушив права позивача на оформлення права власності на вказане майно оскільки із передачею цього майна позивачу безпосередньо його власником тобто Державним підприємством дослідного господарства «Чорноморське» Кримського інституту агропромислового виробництва УААН, позивач є правомірним набувачем цих прав, а відтак рішення виконавчого комітету Сакської міської ради за № 503 від 25.06.2009р. «Про розгляд заяви про оформлення права власності на літній будиночок за ДП «Дослідним господарством Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» розташованого у м. Саки по вул. Морська, 4, сектор № 6, будинок № 3» підлягає визнанню недійсним.

Щодо вимог про визнання права власності на цілий літній будиночок розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3 за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», суд має зазначити, що у інформаційному листі Вищого арбітражного суду України «Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності та його захистом» за N 01-8/98 від 31.01.2001р. наведено, що вирішуючи спори, пов'язані з визнанням права власності чи усуненням перешкод у користуванні майном, арбітражні суди повинні мати на увазі, що підтвердженням наявності такого права можуть бути насамперед правовстановлювальні документи. Перелік таких документів наведено у додатку N 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 (z0157-02) (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 N 6/5 (z0066-03). Також зазначається, що перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків, на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. Одним з основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства), передача підприємству у володіння майна безпосередньо власником (уповноваженим ним органом) чи підприємством, яке володіє майном на праві повного господарського відання.

Як вже зазначалося майно - літній будиночок розташований за адресою: м. Саки, вул. Морська, 4 будинок 3, сектор 6 переданий на баланс позивача із передачею йому прав власності безпосередньо власником цього майна.

На даний час вказане майно знаходиться на балансі Державного підприємства «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», що підтверджується інвентарною карткою обліку основних засобів в бюджетних установах (а.с. 30).

Таким чином суд приходить до висновку, що Державного підприємства «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» на законних підставах володіє спірним майном та вважає за можливе визнати за ним право власності на це майно.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій Виконавчого комітету Сакської міської ради у зв’язку із його відмовою в оформленні за позивачем прав власності на майно, згідно ст. 44, 49 ГПК України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню саме на нього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора Красногвардійського району в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради за № 503 від 25.06.2009р. «Про розгляд заяви про оформлення права власності на літній будиночок за ДП «Дослідним господарством Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» розташованого у м. Саки по вул. Морська, 4, сектор № 6, будинок № 3».

3. Визнати за Державним підприємством «Дослідне господарство Кримського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» (Красногвардійський район, с. Клепиніне; код ЄДРПОУ 32363287) право власності на цілий літній будиночок розташований за адресою м. Саки, вул. Морська, 4, сектор 6, буд. 3.

4. Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради (м. Саки, вул. Леніна, 15) у дохід Державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200, в банку одержувачу: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь) державне мито у розмірі 85,00 грн.

5. Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради (м. Саки, вул. Леніна, 15) у дохід Державного бюджету (одержувач: 22050000 держбюджет м. Сімферополя, р/р 31218259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 315,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення оформлене та підписане 08.10.2009р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.