Ухвала суду № 49890437, 01.09.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 р.Справа № 820/4506/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2015р. по справі № 820/4506/14

за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, Дочірнє підприємство "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року, в якій просив суд переглянути рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/4506/14 за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України про скасування податкового повідомлення-рішення №0000054800 від 05.03.2014 року за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування вимог заявник посилався на те, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі № 820/4506/14 адміністративний позов Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000054800 від 05.03.2014р. по зменшенню розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 10353608,00 грн., в скасуванні податкового повідомлення-рішення від 05.03.2014 р. №0000064800 на суму 691860,00 гри., в тому числі сума грошового зобов'язання за основним платежем 461240,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 230620,00 грн. було відмовлено.

В постанові Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі №820/4506/14 було зазначено, що згідно актів приймання виконаних робіт позивач здав роботи замовнику, які ще не були виконані субпідрядником ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №33» та не були отримані позивачем, та акти приймання виконаних робіт не підтверджують факт надання послуг за договором № 77 від 24.05.2012р.

Виконання робіт підтверджено по договору підряду від 07.08.2012 року № 07-08-ДР рішенням Господарського суду Харківської області від 23.02.2015р. по справі №922/417/15 та постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015р. по справі №922/417/15, по договору підряду №77 від 24.05.2012 року підтверджено рішенням Господарського суду Харківської області від 20.03.2015р. по справі .V2922/402/15 та постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.04.2015р. по справі №922/402/15.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № 820/4506/15 заяву Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі № 820/4506/14 за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України про скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі № 820/4506/14 за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України про скасування в частині збільшення суми грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість на загальну суму 691860,00 грн., в тому числі сума грошового зобов'язання за основним платежем 461240,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 230620,00 грн. податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 05.03.2014 року.

Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України № НОМЕР_1 від 05.03.2014 року щодо збільшення суми грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість на загальну суму 691860,00 грн., в тому числі сума грошового зобов'язання за основним платежем 461240,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 230620,00 грн.

Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а саме: ст. 129 Конституції України, ст.ст. 44, 198, 201 Податкового кодексу України, ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», ст. 857 Цивільного кодексу України, ст.. 7, 9, 11, 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просив суд скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами відмовити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами відмовити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечувала, просила суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі №820/4506/14 Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів була проведена документальна позапланова перевірка правомірності перевірки Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", відємного значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту за листопад 2013 року, за результатами якої складено акт №49/28-09-48-13/31941174 від 18.02.2014 року.

На підставі висновків акту перевірки Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів було винесено податкове повідомлення-рішення №0000064800 від 05.03.2014 року по збільшенню суми грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість на загальну суму 697257,00 грн., в тому числі сума грошового зобов'язання за основним платежем 464838,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 232419,00 грн.

Юридичною підставою для винесення податкового повідомлення-рішення слугували відображені в акті перевірки №49/28-09-48-13/31941174 від 18.02.2014 року висновки відповідача про порушення позивачем п. 198.1, п.198.6, ст.198, п.201.1, п.201.6, ст.201 Податкового Кодексу України в наслідок чого завищено суму податкового кредиту за листопад 2013 року - на 10818515,0 грн., що призвело до завищення суми від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту за листопад 2013 року на 10353677 грн. та заниження податку на додану вартість на 464838,0 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі №820/4506/14, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2015 року, позов ДП «Харківський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів було частково задоволено; скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.03.2014 р. №0000054800 по зменшенню розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 10 353 608,00 грн., в скасуванні податкового повідомлення-рішення від 05.03.2014 р. №0000064800 на суму 691860,00 гри., в тому числі сума грошового зобов'язання за основним платежем 461240,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 230620,00 грн. було відмовлено.

В постанові Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі №820/4506/14 було зазначено, що згідно актів приймання виконаних робіт позивач здав роботи замовнику, які ще не були виконані субпідрядником ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №33» та не були отримані позивачем, та акти приймання виконаних робіт не підтверджують факт надання послуг за договором № 77 від 24.05.2012р.

Задовольняючи заяву про перегляд за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції виходив з того, що під час розгляду та прийняття постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі № 820/4506/14 позивачу не могли та не були відомі обставини, а саме те, що рішеннями Господарського суду Харківської області від 20.03.2015р. по справі №922/402/15 , постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.04.2015р. по справі №922/402/15, рішенням Господарського суду Харківської області від 23.02.2015р. по справі №922/417/15 та постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.05.2015р. по справі №922/417/15 було підтверджено реальність виконаних робіт по договору підряду №77 від 24.05.2012 року та по договору підряду від 07.08.2012 року № 07-08-ДР.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 22.05.2015 року №7 «Про узагальнення судової практики розгляду адміністративними судами заяв про перегляд судових рішень у звязку з нововиявленими обставинами» нововиявлені обставини це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для обєктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Не є нововиявленими обставинами: ті, які виникли після ухвалення рішення (не існували на той момент); ті, на які посилалися як на докази сторони, або обєктивно могли бути долучені як докази; невчасно подані сторонами докази; офіційні тлумачення Конституційного Суду України тощо.

Також, предметом розгляду зазначених вище господарських справ є стягнення заборгованості, тоді як предметом розгляду адміністративної справи № 820/4506/15 були обставини щодо визначення правомірності податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що обставини, зазначені позивачем в заяві про перегляд постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року за нововиявленими обставинами, не можуть вважатися нововиявленими в розумінні ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вони не існували на момент вирішення справи та не були предметом розгляду адміністративної справи № 820/4506/14.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № 820/4506/15 скасувати.

Прийняти ухвалу, якою заяву Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року по справі № 820/4506/14 за позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України про скасування податкового повідомлення-рішення залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2015 р.