Постанова № 49858, 29.06.2006, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

29.06.06 Справа№ 1/48-27/25а

Суддя господарського суду Львівської області Судова-Хомюк Н.М. при секретарі Король М. розглянула у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: ВАТ “Укртелеком” в особі Центру технічної експлуатації №5 Філії спеціалізованого електрозв”язку ВАТ “Укртелеком”, м.Бібрка

До відповідача: Бібрської міської ради, м.Бібрка

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Перемишлянська районна рада, м.Перемишляни

Про скасування рішення Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області V сесії ІІІ –го демократичного скликання від 04.09.1998 р. “Про внесення змін до рішення ХVІІ сесії ІІ –го демократичного скликання від 05.01.1998 р.”, часткове скасування рішення IV сесії ІІ скликання від 12.03.1999 р. в частині, що стосується залишення в комунальній власності нежитлового приміщення в м.Бібрка по вул. Тарнавського, 16 (будинок зв”язку).

В судове засідання з’явились:

Від прокуратури: не з”явився

Від позивача: Філяровська Н.П. – представник

Жуковський В.Г. –начальник Центру технічної експлуатації №5

Від відповідача: Тимошик І.Я. –представник

Від третьої особи: Марків Я.С. –представник

Представникам сторін роз‘яснено права та обов‘язки, згідно зі ст. 49 КАС України.

Розглядається позовна заява за позовом ВАТ “Укртелеком” в особі Центру технічної експлуатації №5 Філії спеціалізованого електрозв”язку ВАТ “Укртелеком”, м.Бібрка до Бібрської міської ради, м.Бібрка про скасування рішення Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області V сесії ІІІ –го демократичного скликання від 04.09.1998 р. “Про внесення змін до рішення ХVІІ сесії ІІ –го демократичного скликання від 05.01.1998 р.”, часткове скасування рішення IV сесії ІІ скликання від 12.03.1999 р. в частині, що стосується залишення в комунальній власності нежитлового приміщення в м.Бібрка по вул. Тарнавського, 16 (будинок зв”язку).

З метою захисту інтересів держави у справу вступив заступник прокурора Львівської області на підставі п.2 ст.60 КАС України.

Ухвалою суду від 07.03.2006 р. залучено Перемишлянську районну раду до участі у справі в якості третьої особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити повністю.

Сторона відповідача позовні вимоги заперечує з підстав, викладених у відгуках –запереченнях №02-13/28 від 16.02.2006 р., №02-13/101 від 27.06.2006 р., від 21.03.2006 р. У запереченнях до позовних вимог Бібрська міська рада вказує, що є найвищим представницьким органом територіальної громади м. Бібрка, а тому спірна будівля належить до комунальної власності Бібрської міської ради. Документом на право власності будинку №16 по вул. Ген. Тарнавського у м.Бібрка є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане 12.10.2003 р. Перемишлянською районною радою.

В процесі судового розгляду встановлено, що Бібрська міська рада народних депутатів Перемишлянського району, Львівської області на сесії II - го демократичного скликання винесла рішення від 05.01.1998р. „Про передачу на баланс Перемишлянському райвузлу електрозв'язку приміщення в м. Бібрка по вул. Шевченка, 14 (тепер вул.. Тарнавського, 16). Актом прийняття - передачі об'єкту комунальної шості від 25.06.1998р. Бібрська міська Рада передала безоплатно на баланс Перемишлянського вузла електрозв'язку приміщення в м. Бібрка по вул.. Шевченка, 14 (тепер вул.. Тарнавського, 16).

04.09.1998р. Бібрська міська Рада народних депутатів Перемишлянського району, Львівської області на V сесії III - го демократичного скликання виносить рішення „Про внесення змін до рішення XVII сесії II - го демократичного скликання від 05.01.1998р." яким відміняє своє рішення від 05.01.1998р. „Про передачу на баланс Перемишлянському райвузлу електрозв'язку приміщення по вул.. Шевченка, 14" і зараховує вищезгадане приміщення на баланс Бібрського будинкоуправління.

На підставі рішення IV сесії II скликання від 12.03.1999р. Бібрській міській раді 12.10.2003р. було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - будівля зв'язку за адресою м. Бібрка, вул,. Тарнавського, 16, форма власності -комунальна, Перемишлянською районною радою. Рішення від 04.09.1998р. Бібрської міської Рада народних депутатів Перемишлянського району, Львівської області V сесії III - го демократичного скликання щодо зарахування даної будівлі до комунальної власності, та рішення IV сесії II скликання від 12.03.1999р., на підставі якого оформлено свідоцтво на право.

Сторона позивача вважає, що дії відповідача суперчать чинному законодавству і порушують права ВАТ “Укртелеком”.

Приміщення, яке розташоване в м. Бібрка по вул. Тарнавського, 16 знаходиться на балансі ВАТ "Укртелеком" в особі центру технічної експлуатації №5 Філії спеціалізованого електрозв'язку, що підтверджується інвентарною карткою обліку № 00100007.

Центр технічної експлуатації №5 Філії спеціалізованого електрозв'язку ВАТ „Укртелеком" є правонаступником Перемишлянського райвузлу електрозв'язку, це підтверджується довідкою про реорганізацію підприємства, що знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою КМУ від 05.07.1993р., Державний комітет зв'язку та інформатизації України наказом від 27.12.1999р. № 155 "Про створення ВАТ „Укртелеком" та затвердження його статуту" створив ВАТ "Укртелеком" на базі цілісного майнового комплексу Українського державного підприємства електрозв'язку "Укртелеком". На виконання цього наказу та керуючись ст..12 ЗУ „Про господарські товариства" Державний комітет зв'язку та інформатизації України, який є органом уповноваженим управляти державним майном, видав наказ від 25.11.2003р. № 231 "Про передачу нерухомого майна ВАТ "Укртелеком" (Львівська дирекція), яким передав нерухоме майно, що знаходилось на балансі УДПЕЗ "Укртелеком" по Львівській дирекції станом на 01.07.99р. у власність ВАТ "Укртелеком" та затвердив перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ "Укртелеком" по Львівській дирекції (Додаток№1 та №2).

Додатком №1 до наказу є Акт приймання - передавання нерухомого майна у власність ВАТ "Укртелеком" між Державним комітетом зв'язку та інформатизації України та ВАТ "Укртелеком" під порядковим номером 63 в цьому переліку зазначено будинок в м. Бібрка по вул.. Тарнавського, 16 - інвентарний номер 00100007.

Додатком № 2 до наказу є перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ "Укртелеком" де також під порядковим номерам 63 зазначено вищезгадане приміщення в м. Бібрка по вул.. Тарнавського, 16.

На виконання наказу ФДМУ від 06.08.2001р. № 1412 та керуючись вимогами ст..5 Закону України „Про приватизацію державного майна", ст. 40 Закону України „Про господарські товариства" Фонд державного майна України видав наказ від 31.08.2001р. № 1592 „Щодо внесення змін до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ „Укртелеком", яким зменшив розмір статутного фонду ВАТ „Укртелеком" на суму вартості об'єктів, які не підлягають приватизації : - засобів зв'язку спеціального призначення". В переліку об'єктів та засобів зв'язку спеціального призначення які не підлягають приватизації та вилучені з статутного фонду ВАТ „Укртелеком" по Львівській дирекції який затверджений наказом ФДМУ від 31.08.2001р. № 1592 піл порядковим номером 497 зазначено будинок м. Бібрка по вул. Шевченка 14.

У зв'язку з тим, що починаючи з 1968 року приміщення в м. Бібрка по вул. Тарнавського, 16 займало підприємство зв'язку. Кабінет Міністрів України постановою від 05.11.1991р. № 311 Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративне -територіальних одиниць (комунальною власністю). Затвердив перелік державного майна України, що передається до власності адміністративне - територіальних одиниць (комунальної власності) і установив, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Державним майном в області зв'язку, яке передається до власності адміністративне -територіальних одиниць (комунальної власності) є магазини та кіоски Союздруку, цей перелік є вичерпним. Приміщення, яке знаходиться в м. Бібрка по вул. Тарнавського, 16 на момент винесення постанови перебувало у загальнодержавній(республіканській) власності і до переліку про передачу державного майна до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) не ввійшло.

Враховуючи дані обставини суд вважає, що є підстави для поновлення пропущеного строку позовної давності.

Ст. 143 Конституції України передбачає, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності. Тобто Бібрська міська рада не наділена повноваженнями, які б дозволяли їй розпоряджатись майном яке є загальнодержавною (республіканською) власністю.

За таких обставин суд приходить до висновку, що Бібрська міська рада прийняла рішення з порушенням прав та охоронюваних інтересів позивача та порушенням чинного законодавства, в тому числі Закону України “Про власність”, ст.ст.30,59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, що, в свою чергу, є підставою для визнання такого акту органу місцевого самоврядування недійсним.

Відповідно до ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст.12 ГПК України, господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів. Акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов”язковий характер для суб”єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов”язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв”язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних інтересів позивача по справі.

Керуючись ст.ст.140,143,144 Конституції України, ст.ст. 25,33,37,48 Закону України “Про власність”, ст.ст.30,59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 60,69,70,76, 94,99,100,102,158-164, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Скасувати рішення Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області V сесії ІІІ –го демократичного скликання від 04.09.1998 р. “Про внесення змін до рішення ХVІІ сесії ІІ – го демократичного скликання від 05.01.1998 р.”.

3. Частково скасувати рішення IV сесії ІІ скликання від 12.03.1999 р. в частині, що стосується залишення в комунальній власності нежитлового приміщення в м.Бібрка по вул. Тарнавського, 16 (будинок зв”язку).

4. Стягнути з Бібрської міської ради, що знаходиться за адресою: 81220, Львівська обл., м.Бібрка, вул. Тарнавського, 22 (код ЄДРПОУ 22368982) в дохід державного бюджету 3,40 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з моменту її підписання.

Суддя Судова-Хомюк Н.М.