Ухвала суду № 49775553, 14.10.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

14.10.2014р. № 820/16432/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., при секретарі судового засідання Гумінській Л.М.,

за участі сторін:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050" до Краснопільської районної державної адміністрації про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Краснопільської районної державної адміністрації, у якому просить суд скасувати розпорядження голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.05.2014 року, яким було затверджено акт №1 від 08.05.2014 року про визначення збитків у сумі 235012,05 грн. як незаконне.

У судовому засіданні на обговорення судом поставлено питання щодо витребування додаткових доказів по справі у відповідача, Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області та Відділу Держземагентства у Краснопільському районі Сумської області.

Представники позивача проти витребування додаткових доказів по справі не заперечували.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений відповідно до вимог процесуального законодавства.

Суд зазначає, що позивач, обґрунтовуючи своє твердження про незаконність оскаржуваного розпорядження, посилається на відсутність у відповідача доказів щодо повідомлення ТОВ "ВРЄМЯ 2050" про засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі; відповідачу, на думку позивача, невідомо, яку саме земельну ділянку використовує ТОВ "ВРЄМЯ 2050" і де вона знаходиться; у довідці, що додана до Акту № 1 від 08.05.2014 року про визначення збитків, відсутній чіткий розрахунок суми збитків.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено принцип змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, що реалізується шляхом розгляду і вирішення справ в адміністративних судах на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до приписів вищевказаної статті, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Поняття доказів визначено приписами ч.1 ст. 69 КАС України, відповідно до якої доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2, ч.4 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи вищевикладені приписи норм чинного законодавства, а також те, що відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача, Краснопільської районної державної адміністрації детальний розрахунок збитків із зазначенням формул, за якими вони розраховувалися, конкретного періоду із розбивкою на місяці, категорії земельної ділянки, розміру земельної ділянки, базової вартості земельної ділянки за 1 кв.м та за всю ділянку, нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 кв.м. та за всю ділянку, адрес земельних ділянок та їх точної площі, коефіцієнтів, ставки річної орендної плати (інформація щодо кожної із 3-х земельних ділянок окремо, отриманих із Витягу технічної документації на земельну ділянку розміром 27,3 га); належним чином засвідчену копію акту обстеження використання земельної ділянки розміром 27,3га ТОВ «ВРЄМЯ 2050» з планом земельної ділянки із фотофіксацією; докази направлення запрошення на адресу ТОВ «ВРЄМЯ 2050» на засідання комісії по визначенню збитків від 08.05.2014 року; копію акту винесення меж земельної ділянки розміром 27,30 га в натуру.

Суд звертає увагу на приписи ч.4 ст. 70 КАС України, якою передбачено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Зважаючи на посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на ту обставину, що площа земельної ділянки, що займає ТОВ "ВРЄМЯ 2050", становить 13,9715 га, а відповідно до Акту № 1 від 08.05.2014 року, який затверджений розпорядженням голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.05.2014 року, площа земельної ділянки, за використання якої нараховано збитки, становить 27,3 га, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та враховуючи приписи Земельного кодексу України, суд вважає за необхідне зазначити, що для надання правової оцінки правомірності винесення відповідачем оскаржуваного розпорядження необхідно витребувати додаткові докази у осіб, які не є сторонами по справі, проте володіють інформацією, що необхідна для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, а саме у Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області та Відділу Держземагентства у Краснопільському районі Сумської області.

Відповідно до ч.3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Витребувані судом документи (їх копії) мають бути засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства, а саме відповідно до вимог п. 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1242, яким встановлено, що напис про засвідчення документа складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення документу. Напис про засвідчення скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Суд звертає увагу відповідача у справі, а також Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області та Відділу Держземагентства у Краснопільському районі Сумської області на приписи ст. 14 КАС України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Додатково суд зазначає, що інформація, надана до суду, має об'єктивно, точно та у повному обсязі відтворювати оригінали документів, з яких знімаються копії, без виправлень чи коригувань та засвідчуватись підписом особи, що виготовила зазначені документи із врахуванням приписів норм чинного законодавства, у томі числі ст. 166 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 69, 70, 79, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у відповідача, Краснопільської районної державної адміністрації:

- детальний розрахунок збитків із зазначенням формул, за якими вони розраховувалися, конкретного періоду із розбивкою на місяці, категорії земельної ділянки, розміру земельної ділянки, базової вартості земельної ділянки за 1 кв.м та за всю ділянку, нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 кв.м. та за всю ділянку, адрес земельних ділянок та їх точної площі, коефіцієнтів, ставки річної орендної плати (інформація щодо кожної із 3-х земельних ділянок окремо, отриманих із Витягу технічної документації на земельну ділянку розміром 27,3 га);

- належним чином засвідчену копію акту обстеження використання земельної ділянки розміром 27,3га ТОВ «ВРЄМЯ 2050» з планом земельної ділянки із фотофіксацією;

- докази направлення запрошення на адресу ТОВ «ВРЄМЯ 2050» на засідання комісії по

визначенню збитків від 08.05.2014 року;

- акт винесення меж земельної ділянки розміром 27,30 га в натуру.

Витребувати у Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області (Сумська обл., Краснопільський район, смт. Угроїди, вул. Радянська, б.6.) належним чином засвідчену копію локального нормативно-правового акту Угроїдської селищної ради Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Угроїдської селищної ради, затвердженої рішенням 2 сесії Угроїдської селищної ради 6 скликання від 21.12.2010 року.

Витребувати у Відділу Держземагентства у Краснопільському районі Сумської області (42400, Сумська область, смт. Краснопілля, пров. Шкільний, 1) затверджену кадастрову документацію щодо Земельної ділянки площею 27,30 га за адресами: смт. Угроїди Краснопільського району Сумської області по вул. Трохимова, 3, Трохимова, 17 та пров. Пролетарський, 13 та Кадастровий план цих земельних ділянок в межах смт. Угроїди.

Вказану інформацію надати завчасно до судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 14 жовтня 2014 року.

Суддя Котеньов О.Г.