Постанова № 49771011, 21.03.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/988/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Лебідь Т.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за спикос №2 , -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2013 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавької міської ради про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за грудень 2012 року - січень 2013 року в сумі 2 292,55 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідач зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства, застрахованим особам за списком № 2, щомісяця до 25 числа. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року, січень 2013 року в сумі 2 292, 55 грн.

Позивачем подано 21.03.2013 року заяву про уточнення позовних вимог, у прохальній частині якої УПФУ Октябрського району в м. Полтаві просило стягнути з Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради невідшкодовану суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за грудень 2012 року, січень - лютий 2013 року в розмірі 2 292,55 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити у повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог. Надала у судовому засіданні пояснення, відповідно до змісту якого вважала , що відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату й доставку пільгових пенсій, оскільки саме ним була видана довідка, що стала передумовою для призначення й виплати пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 Наполягала на тому, що відповідач є правонаступником ЖЕО Полтавського міськвиконкому, при цьому посилався на видану ГЖЕД № 6 довідку, яка вказує на УЖКГ Полтавського міськвиконкому як на правонаступну організацію.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень посилалась на відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради не є правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, на дільницях № 4, № 6, № 11, у якому працював та отримав пільговий стаж ОСОБА_3 Довідку про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії було видано Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, як зберігачем архівних документів ліквідованого Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, а не як його правонаступником.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 03365854) відповідно до приписів статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що пільгова пенсія ОСОБА_3 призначена Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до копії довідки Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року, до загального пільгового стажу ОСОБА_3 включений стаж роботи терміном 5 років 2 місяці 15 днів за період з 16.04.1985 року по 01.07.1990 року.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, а також не заперечувалося сторонами, що протягом зазначеного періоду ОСОБА_3 працював газозварювальником на дільницях № 4, № 6 та № 11 Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому, яке наказом № 99 від 23.04.1990 року ліквідоване з 01.07.1990 року.

Згідно з наказом виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів № 99 від 23.04.1990 року реорганізовано структуру управління міського житлового господарства, Житлово-експлуатаційне об'єднання Полтавського міськвиконкому ліквідовано та створено Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Положеннями пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про те, що відповідач є правонаступником Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому.

Суд критично оцінює твердження позивача про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій повинні відшкодовуватись відповідачем, оскільки останнім видана довідка, яка підтверджує наявний трудовий стаж для призначення ОСОБА_3 пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року. Причиною видачі такої довідки, згідно пояснень представників відповідача, стало те, що оскільки архів ліквідованого Житлово-експлуатаційного об'єднання Полтавського міськвиконкому залишився на зберіганні в Управлінні житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, це і зумовило видачу довідки ОСОБА_3

При цьому факт видачі відповідачем довідки № 01-17/06/218 від 12.03.2011 року, а також повідомлення ГЖЕД № 6, згідно якого УЖКГ є правонаступною по відношенню до ліквідованого ЖЕО Полтавського міськвиконкому організацією не є доказами такого правонаступництва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2 292,55 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2013 року.

СуддяІ.С. Шевяков