Ухвала суду № 49770278, 11.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6404/13-а

УХВАЛА

11 вересня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання недійсним паспорту, визнання дій у відмові проведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів протиправними, зобовязання внести до форми-1 на паспорт ОСОБА_2 позначку, що паспорт недійсний із моменту його оформлення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання недійсним паспорту, визнання дій у відмові поведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів протиправними, зобовязання внести до форми-1 на паспорт ОСОБА_2 позначку, що паспорт недійсний із моменту його оформлення.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) та, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відкриває провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикцій адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'ктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, предметом адміністративного спору є виключно дії, бездіяльність та рішення субекта владних повновадень.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Паспорт громадянина України не є рішенням субєкта владних повноважень.

Таким чином, в частині позовних вимог про визнання недійсним паспорту, слід відмовити в відкритті провадження по справі.

Відносно вимог позивача про визнання дій у відмові поведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів протиправними, зобовязання внести до форми-1 на паспорт ОСОБА_2 позначку, що паспорт недійсний із моменту його оформлення, суд зазначає наступне.

Згідно п.2, п.4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, з системного аналізу перелічених вище норм вбачається, що позивачем може бути особа, права чи законні інтереси якої порушено та з метою їх захисту вона звернулася до суду.

З позовної заяви позивача - ОСОБА_1, не вбачається яким саме чином Біляївським районним відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області відмовою проведення службової перевірки по факту видачі паспорту, порушено саме її права та законні інтереси, оскільки з додатків до позовної заяви, а саме: з відповіді Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області, вбачається, що дана відповідь адресована громадянину ОСОБА_3, а не позивачу. Інших доказів звернення до Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області з заявою щодо проведення службової перевірки по факту видачі паспорту, до суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази. Однак, позивач до адміністративного позову не надала доказів її звернення з проханням проведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів до Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом уточнення змісту позовних вимог, з урахуванням вищевикладених зауважень та наданням на підтвердження обставин позову доказів належним чином завірених.

При таких обставинах позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України в Одеській області Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області в частині визнання дій у відмові проведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів протиправними, зобовязання внести до форми-1 на паспорт ОСОБА_2 позначку, що паспорт недійсний із моменту його оформлення повині бути залишені без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним паспорту, слід відмовити в відкритті провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 106, 107,100, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області Державної міграційної служби України в Одеській області в частині визнання недійсним паспорту.

Залишити без руху позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України в Одеській області Біляївського районного відділу ГУДМСУ в Одеській області в частині визнання дій у відмові проведення службової перевірки по факту видачі паспорту на підставі відсутніх та підробних документів протиправними, зобовязання внести до форми-1 на паспорт ОСОБА_2 позначку, що паспорт недійсний із моменту його оформлення.

Встановити позивачу 3-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко