Постанова № 4973653, 25.05.2009, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 травня 2009 р. м. Чернівці Справа № 2а-49/09/2470

15 год.30 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання: Гордеєвій О.Б.

за участю сторін:

від позивача - представник управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці Ліскевич В.О. (доручення № 311/09 від 21.01.2009 р.);

від відповідача –не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці до Чернівецького обласного державного об’єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості про стягнення заборгованості до Пенсійного фонду,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівцізвернулось до суду з адміністративним позовом до Чернівецького обласного державного об’єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості про стягнення заборгованості в сумі 5119493,58 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 9332,45 грн., по страхових внесках - 165740,39 грн., по штрафним санкціям та пені – 336876,74 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання вдруге не з’явився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення. Заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надав. Не з’явлення у судове засідання відповідача згідно ст. 128 КАС України не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Чернівецьке обласне державне об’єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці та є платником страхових внесків (збору) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальник протягом вересня 2007 р. – січня 2009 р. здійснював нарахування страхових внесків за кожний базовий період, але до органу Пенсійного фонду протягом 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду у повному обсязі їх не сплачував, що підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, які підписані за вказані вище періоди керівником та головним бухгалтером Чернівецького обласного державного об’єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (а.с 19-53).

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом, зокрема для відповідача, є календарний місяць.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці заборгованість у відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2007 р. по березень 2008 р. складає 502617,13 грн., в т.ч.: недоїмка –165740,39 грн., штрафна санкція – 166974,83 грн., пеня – 169901,91 грн.

Застосована штрафна санкція у сумі 166974,83 грн. та нарахована пеня у сумі 169901,91 грн. винесені відповідачу відповідно до рішень управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці від 06.12.2007 р. за № 343 та від 07.11.2008 р. за № 160 за затримку сплати узгодженої суми страхових внесків.

Згадані рішення, які отримані відповідачем, на момент вирішення спору виконані не були та до органів Державної виконавчої служби не пред’являлись, в судовому порядку не оскаржувались, а тому є обов’язковими для виконання відповідача.

Частина 13 ст. 106 Закону встановлює, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Таким чином, у відповідача, який отримав вказані рішення, і який не сплатив протягом десяти робочих днів з дня їх одержання нараховані суми, виникла недоїмка із сплати фінансових санкцій та пені у сумі 336876,74 грн., яка і підлягає стягненню.

Щодо іншої позовної вимоги про стягнення з відповідача 9332,45 грн. заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій судом встановлено наступне.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці Управлінні перебуває 1 особа (Клим І.Д.), яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до п. "б - з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р.), як колишній працівник Чернівецького обласного державного об’єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості.

Як зазначалось вище, відповідач є платником страхових внесків - відрахувань на соціальне стра хування та збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пен сійне страхування» зобов’язаний сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач зобов'язаний вносити плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до Пенсійного Фонду України.

Абзацом 3 п.п. 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фак тичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочій день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач не здійснював відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.10.2007 р. – 03.03.2009 р. в результаті чого утворилася заборгованість в розмірі 9332 грн. 45 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по ст. 13 Списку № 2 (а.с. 15).

Відповідно до п. п. 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстровану у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обов’язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

Станом на день розгляду спору заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена. Доказів зворотного суду не надано.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги до уваги те, що суми страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 511949,58 грн., у т.ч. по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 9332,45 грн., по страхових внесках - 165740,39 грн., по штрафним санкціям та пені – 336876,74 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158, 160 – 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Чернівецького обласного державного об’єднання спиртовоїта лікеро-горілчаної промисловості (58000, м. Чернівці, вул. Хотинська, 6, р/р 260021349 в АППБ «Аваль» м. Чернівці, МФО 356468, ідентифікаційний код 00384682) на користь управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці заборгованість у розмірі 511949 грн. 58 коп.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 29 травня 2009 р.

Суддя В.К. Левицький