Ухвала суду № 49716770, 01.09.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зайцева А.В.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"01" вересня 2015 р. Справа № 274/212/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "21" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про :

- визнання незаконним протокольного рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області № 4568 від 25.07.2014 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах незаконним в частині дати призначення пенсії;

- зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області змінити в протокольному рішенні №4568 від 25.07.2014 року дату призначення пенсії з 03.06.2014 року на дату звернення його за призначенням пенсії;

- визнати незаконними дії відповідача, що виявились у не нарахуванні й не виплаті суми пенсії за період з дня його звернення за пенсією по 02.06.2014р. та не в нарахуванні й не виплаті компенсації втрати частини доходів за період з дня його звернення за пенсією й по грудень 2014р.;

- зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області нарахувати й виплатити на його користь пенсію за минулий час з дня його звернення за пенсією по 02.06.2014р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів за період з дня його звернення за пенсією й по грудень 2014р.;

- стягнення з відповідача на його користь 24830,00 завданої моральної шкоди.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21.07.2015р. визнано протокольне рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області №4568 від 25.07.2014 року про призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах незаконним в частині дати призначення пенсії, та зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області змінити в протокольному рішенні №4568 від 25.07.2014 року дату призначення пенсії з 03.06.2014 року на дату звернення його за призначенням пенсії 15.01.2013 року.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області в ненарахуванні і не виплаті суми пенсії за період з дня звернення ОСОБА_3 за призначенням пенсії по 02.06.2014 року, та зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області нарахувати і виплатити позивачу пенсію за період з дня його звернення за призначенням пенсії - 15.01.2013 року по 02.06.2014 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з дня звернення позивача за призначенням пенсії по червень 2014 року.

Позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди залишено без задоволення за безпідставністю.

Стягнуто з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на користь позивача, суму сплаченого судового збору в розмірі 73,08 гривні.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області звернулось до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 21.07.2015р. скасувати з підстав, наведених у скарзі, та прийняти нове рішення про відмову в позові. На думку скаржника, зокрема, судом першої інстанції змінено суть позовних вимог по справі №274/7937/13-а.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено (за результатами огляду пенсійної справи ОСОБА_3), що 15 січня 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, за роботу з шкідливими й важкими умовами праці, згідно Списків №1 та №2 затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за № 1173.

12.03.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області відмовило позивачу в призначенні пенсії, через недостатність необхідного трудового стажу з шкідливими та важкими умовами праці.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 04.04.2014 позов задоволено. Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо зарахування стажу ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за період з 06.04.1981р. по 23.05.1990р. - незаконною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_3 у період роботи з 06.04.1981р. по 02.06.1986р. на посадах: «выстилальщика кожевенно-мехового сырья»; «сортировщика кожевенно-мехового сырья», до стажу роботи, який дає ОСОБА_3 право на пенсію за віком на пільгових умовах, за роботу з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173 (а.с.9-12).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014р. апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишена без задоволення, а постанова суду - без змін (а.с.13-14).

Як зазначає позивач, 24.11.2014р. відповідач оформив до видачі його пенсійне посвідчення на ім'я ОСОБА_3, яке отримано останнім в грудні 2014р..

В грудні ж 2014р. відповідачем було здійснено на користь позивача перші пенсійні виплати, з огляду на розмір якої позивачу стало відомо, що виплата здійснена не за весь минулий час.

Враховуючи наведені обставини, 24.12.2014р. позивач звернувся до відповідач з заявою про видачу йому копії рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про призначення йому пенсії.

Листом від 26.12.2014р. відповідач направив позивачу копію протокольного рішення №4568 від 25.07.2014р., з якого вбачається, що призначення пенсії на пільгових умовах у розмірі 1460,59 грн. позивачу відбулось лише 03.06.2014р., а не з дня його звернення за пенсією.

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 21.07.2015р., яким позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приписами ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно протокольного рішення №4568 від 25.07.2014 року, відповідачем було призначено та нараховано позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення позивача про призначення пенсії 03.06.2014 року (а.с.16).

Разом з тим, як вже зазначалось, з оглянутої судом першої інстанції в засіданні суду пенсійної справи ОСОБА_3, вбачається, що позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах 15 січня 2013 року (вказане не заперечується скаржником).

З урахуванням наведених норм закону та обставин справи, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що датою звернення позивача за призначенням пенсії у протокольному рішенні № 4568 та датою призначення пенсії позивачу слід рахувати 15 січня 2013 року.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи наведені норми, правомірними є позовні вимоги ОСОБА_3, які законно задоволені судом першої інстанції, в частині нарахування і виплати позивачу пенсії за період з дня його звернення за призначенням пенсії по 02.06.2014 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з дня звернення позивача за призначенням пенсії по червень 2014 року.

З огляду на те, що в матеріалах справи відсутні докази як про наявність причинного зв'язку між неправомірними діями Відповідача та стражданнями, приниженнями, моральними переживаннями позивача так і докази в обґрунтування розміру моральної шкоди, яку він просив стягнути, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову в частині відшкодування моральної шкоди у заявленому позивачем розмірі.

Помилковими є доводи скарги про те, що судом першої інстанції змінено суть позовних вимог по справі №274/7937/13-а, якою, визнано відмову в призначенні пільгової пенсії Позивачу протиправною та зобов"язано зарахувати відповідний період до його пільгового стажу, без зазначення дати. Оскільки Відповідач, на підставі зазначеного судового рішення, призначив пільгову пенсію з дати набрання рішенням законної сили, а не з часу звернення Позивача за її призначенням, то саме в цій справі позивачем поставлено питання щодо дати призначення пільгової пенсії, та, що і є предметом спору.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "21" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,