Постанова № 49712449, 20.08.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 серпня 2015 року 12:43 № 826/16791/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві до приватного підприємства «ВЛАТАМ» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

З поданням до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві до приватного підприємства «ВЛАТАМ» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, мотивуючи звернення тим, що в зв'язку з ненаданням платником податків на лист №5870/10/26-56-23-05 від 25.06.2015 р. документів, внаслідок чого податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та акт про перешкоджання платником податків виконання повноважень податковим керуючим.

В поданні позивач (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просить суд зупинити видаткові операції на наступних розрахункових рахунках приватного підприємства «ВЛАТАМ» (код ЄДРПОУ 39120644) у наступних банках: №26005095026001, №26050095026001, №26004095026002 в українській гривні в «Банк національний кредит», МФО 320702; №26048524321000, №26004524321000 в українській гривні в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу; скерувати постанову до негайного виконання у порядку ч. 2 ст. 256 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача просив суд задовольнити подання в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Судом вжито всіх необхідних заходів для належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду даної справи, що підтверджується телефонограмою.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві встановлено, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 936195,00 грн. на підстав поданих податкових декларацій з податку на додану вартість, зокрема, №9074487155 від 21.04.2015 р., якою самостійно визначено суму податкового зобов'язання в сумі 1667,00 грн.; №9098196547 від 17.05.2015 р., якою самостійно визначено суму податкового зобов'язання в сумі 259922,00 грн.; №9149875543 від 16.07.2015 р., якою самостійно визначено суму податкового зобов'язання в сумі 674606,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.06.2015 року податковим органом прийнято податкову вимогу №5870-23, якою визначено, що загальна сума податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 03.06.2015 року становить 1667,00 грн.

Корінець податкової вимоги надіслано на адресу відповідача 26.06.2015 р., однак до контролюючого органу повернувся конверт із зазначенням причини повернення поштового відправлення «за закінченням встановленого строку зберігання».

25.06.2015 р. контролюючий орган звернувся до ПП «ВЛАТАМ» листом №5870/10/26-56-23-05, яким у зв'язку з наявністю податкового боргу в розмірі 261589,00 грн. слід надати наступні документи: останній баланс підприємства завірений печаткою з розшифровкою згідно наданої форми; самостійно визначений перелік ліквідних, реальних до продажу активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості (розмір якої повинен дорівнювати сумі податкового боргу з детальною інформацією кожного предмета: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо), документи, що засвідчують право власності на вказане майно, для складання акту опису майна та реєстрації податкової застави. Також вразі наявності дебіторської заборгованості надати відповідні підтверджуючі документи (акт звірки в розрізі дебітора). При цьому, відповідачу повідомлено про необхідність з'явитись до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві та надати необхідні документи протягом десяти днів, починаючи з наступного дня за днем отримання даного запиту.

25.06.2015 р. податковим органом прийнято рішення №8129/10/26-56-23-05 про опис майна у податкову заставу.

Зазначене рішення та запит надіслані на адресу ПП «ВЛАТАМ» 26.06.2015 р., однак конверт повернувся відправнику із зазначенням причини повернення поштового відправлення «за закінченням встановленого строку зберігання».

Перелік майна та всіх необхідних документів станом на 17.08.2015 р. відповідачем до податкового органу не надавався.

У зв'язку з наведеним, 17.08.2015 р. податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №14, яким підтверджено, що платник податків - ПП «ВЛАТАМ» (код ЄДРПОУ 39120644) за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

Крім того, податковим керуючим 17.08.2015 р. складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень №14, згідно якого ПП «ВЛАТАМ» (код ЄДРПОУ 39120644) не надано необхідних документів.

Питання виникнення податкової застави врегульовано статтею 89 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п.89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 89.4 ст.89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п.2.4 Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. N 572, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 р. за N 1841/24373, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (додаток 4).

У такому випадку орган доходів і зборів звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. У разі прийняття судом рішення щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу його копія надсилається (надається) органом доходів і зборів банкам та іншим фінансовим установам, а також платнику податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня: складення акта опису майна податковим керуючим; складення акта про відсутність майна платника податків, що може бути описано у податкову заставу; погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пп. 20.1.32 п.20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 29.04.2013 року №642/12/13-13 повноваження податкових органів щодо звернення до суду з вимогами як про накладення арешту на кошти платника податків (підпункт 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України), так і про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків (зокрема, передбачені нормами підпунктів 20.1.15, 20.1.16 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, пунктом 89.4 Податкового кодексу України), варто розуміти як право на звернення з вимогою про накладення адміністративного арешту на кошти платника податків, що перебувають на його рахунках у банку.

Згідно довідки №6767/9/26-56-23-07 від 13.08.2015 р. ПП «ВЛАТАМ» відкрито наступні рахунки в банках:

МФО банкуНазва банкуНомер рахункуВалюта рахункуДата відкриття Тип операціїВзято на облік320702«Банк Національний Кредит»26005095026001Українська гривня11.03.14відкрито рахунок (новий запис)11.03.14320702«Банк Національний Кредит»26050095026001Українська гривня11.03.14відкрито рахунок (новий запис)11.03.14351005АТ «УкрСиббанк»26048524321000Українська гривня01.09.14відкрито рахунок (новий запис)01.09.14351005АТ «УкрСиббанк»26048524321000Українська гривня01.09.14відкрито рахунок (новий запис)01.09.14 320702«Банк Національний Кредит»26004095026002Українська гривня30.05.14відкрито рахунок (новий запис)30.05.14899998Казначейство України (ел.адм.подат.)37512000188263Українська гривня24.12.14відкрито рахунок (новий запис)27.12.14Зважаючи на законодавчо встановлені підстави виникнення податкової застави та порядок опису майна у податкову заставу, враховуючи, що під час розгляду та вирішення справи встановлено ненадання платником податків необхідних документів згідно листа №5870/10/26-56-23-05 від 25.06.2015 року, внаслідок чого контролюючим органом було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, суд приходить до висновку про обґрунтованість подання ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: прийняту у справах, визначених статтею 183 3 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи податкового органу, судом не встановлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 1833, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві задовольнити.

Зупинити видаткові операції на наступних розрахункових рахунках приватного підприємства «ВЛАТАМ» (код ЄДРПОУ 39120644) у наступних банках: №26005095026001, №26050095026001, №26004095026002 в українській гривні в «Банк національний кредит», МФО 320702; №26048524321000, №26004524321000 в українській гривні в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов