Ухвала суду № 49712053, 09.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 вересня 2014 року м. Київ № 826/9964/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Калайді К.М., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Господарського суду міста Києва про зобо'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Господарського суду міста Києва по наданню копії Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів; зобов'язання Господарський суд м. Києва надати копію Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів; визнання протиправними та скасування Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів; про визнання незаконними та нечинними Правила пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів.

В судовому засіданні 9 вересня 2014 року позивач заявив клопотання про зобов'язання Господарський суд м. Києва опублікувати оголошення про розгляд адміністративної справи № 826/9964/14 щодо оскарження Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів. Разом з тим, позивач вказує про те, що Правила пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів мають ознаки нормативно-правового акту.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте у поданих через канцелярію суду запереченнях відповідачем вказано про те, що Правила пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів, затверджені рішенням зборів суддів Господарського суду міста Києва від 18 грудня 2013 року № 10, не є нормативно-правовим актом.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Разом з тим суд зазначає, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Акти ненормативного характеру (індивідуальні акти) породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Конституційним Судом України у рішенні по справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення підпункту 2 пункту 3 розділу IV Закону України "Про Конституційний Суд України" стосовно правових актів органів Верховної Ради України (справа про акти органів Верховної Ради України) від 23.06.97р. № 2-зп, справа № 3/35-313), було сформовано правову позицію, відповідно до якої визначено, що за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

При цьому суд зазначає, що суд не має можливості до розгляду справи по суті встановити наявність у Правилах пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів, затверджених рішенням зборів суддів Господарського суду міста Києва від 18 грудня 2013 року № 10, ознак нормативно-правового акту, оскільки це буде мати наслідком вирішення справи по суті.

Враховуючи наведене, суд вбачає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зобов'язати Господарський суд міста Києва опублікувати в газеті "Урядовий кур'єр" оголошення про вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Керуючись положеннями статті 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати Господарський суд міста Києва опублікувати в газеті "Урядовий кур'єр" оголошення про вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду м. Києва та на його територію транспортних засобів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи № 826/9964/14.

2. Призначити наступне судове засідання на 23 вересня 2014 року о 10:00 год.

3. Витребувати від відповідача:

- завірену належним чином копію рішення зборів суддів Господарського суду міста Києва від 18 грудня 2013 року № 10 (витяг).

Суддя М.А. Бояринцева