Постанова № 49689405, 31.08.2015, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/6993/15-а

Провадження №2-а/751/242/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Михайлова І.О.,

за участю сторін: прокурора Дементьєвої М.М., представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Заступника прокурора міста Чернігова в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Чернігівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

04 липня 2015 року Заступник прокурора міста Чернігова в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської ЗОШ-інтерната І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради про стягнення недоплаченої грошової допомоги в сумі 6416 гривень. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що позовна заява як захід прокурорського реагування, предявлена на захист прав та інтересів дитини-сироти ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказують, що батько ОСОБА_2 ОСОБА_3 помер 03.04.2005 року, а мати ОСОБА_4 рішенням Ріпкінського районного суду Чернігівської області від 07.07.2005 року позбавлена батьківських прав. Рішення суду набрало законної сили 08.08.2005 року. З 09.02.2004 року по 31.05.2014 року ОСОБА_2 навчався в Чернігівській ЗОШ-інтернаті І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні та 31.05.2014 року отримав атестат про повну загальну середню освіту серії 12 АК № 477152. З 01.09.2014 року по теперішній час ОСОБА_2, з метою здобуття первинної професійної підготовки навчається у державному професійно-технічному навчальному закладі «Чернігівське вище професійне училище побутового обслуговування» за професією «Агент з організації туризму. Адміністратор» на денній формі навчання. ОСОБА_2 перебуває на повному державному утриманні. ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» було виплачено одноразову допомогу в сумі 1300 гривень. Зазначають, що школа-інтернат при визначенні розміру допомоги мала б керуватись нормами вказаного закону, а не Постановою Кабінету Міністрів України. Посилаються, що у відповідності до Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ОСОБА_2 мають бути доплачені грошові кошти в сумі 6416,00 гривень.

В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, при викладенні пояснень посилалась на обставини зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, при викладенні пояснень посилався на обставини, зазначені в письмових запереченнях, які містяться в матеріалах справи (а.с. 35-38).

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність і підтримання позовних вимог. Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності позивача.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що батьками ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 11 на звороті).

ОСОБА_3 помер 03 квітня 2005 року (а.с.11), а ОСОБА_4 згідно рішення Ріпкінського районного суду Чернігівської області позбавлена батьківських прав (а.с.12).

ОСОБА_2, будучи дитиною-сиротою, навчався в Чернігівській загальноосвітній школі-інтернаті І-III ступенів імені ОСОБА_5 Чернігівської обласної ради з 09.02.2004 року по 31.05.2014 року та перебував на повному державному утриманні (а.с. 17, 17 на звороті).

Згідно копії наказу № 3 «3-УДЗ» від 29.08.2014 року, 01.09.2014 року ОСОБА_2 зараховано до складу учнів Чернігівського вищого професійно-технічного училища; прийнято на навчання за державним замовленням (а.с.16 на звороті).

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Як встановлено ч.ч. 1-3 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Згідно ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до наданої Чернігівською ЗОШ-інтернатом І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради інформації №01-24/97 від 02.03.2015 року ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 «Про поліпшення, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» було виплачено грошову компенсацію для придбання одягу та взуття в сумі 1300 гривень (а.с.19-20).

При виплаті позивачу грошової компенсації Чернігівська ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради керувалась нормами Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року. При цьому одноразова допомога, що передбачена ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» виплачена не була.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був випускником навчального закладу Чернігівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради, мав право на отримання одноразової грошової допомоги, визначеної ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», виявив бажання на отримання допомоги, проте не був забезпечений за рахунок навчального закладу.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років (на момент закінчення школи-інтернату не виповнилося 18 років) становив 1286 гривень. У зв'язку із чим одноразова грошова допомога ОСОБА_2 відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» мала б складати 7716 гривень (6x1286 грн.), але оскільки відповідачем позивачу виплачена грошова допомога в сумі 1300 грн., суд приходить до висновку про необхідність стягнення заявленої суми в розмірі 6416 грн. (7716 грн. 1300 грн.).

Враховуючи, що обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на навчальний заклад, який закінчила дитина-сирота та законом передбачено виплату одноразової грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не поділяючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався, суд приходить до висновку, що суму невиплаченої одноразової грошової допомоги необхідно стягнути з відповідача.

Відповідно до положень ч.2 ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Закони України мають вищу юридичну силу, оскільки Постанови Кабінетів Міністрів України згідно повноважень даного органу та ст. 117 Конституції України, видаються на підставі Конституції України і Законів України.

Керуючись ст.ст. 7-17, 69-72, 99-106, 158-163, 186 КАС України, ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Зобовязати Чернігівську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів ім. Ю.М. Коцюбинського Чернігівської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 (шість тисяч чотириста шістнадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко