Ухвала суду № 49667712, 02.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2015 року м. Київ К/800/39489/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Юрченко В.П.

при секретарі судового засідання Бовкуні В.В.,

за участю представників сторін: від позивача - не з'явився,

від відповідача - Крамар О.О,

прокурор - Атаманюк І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011р.

та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 р.

у справі № 2а-6693/09/0470

за позовом Прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську

до Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа»

про звернення стягнення на активи, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2009 року Прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Дніпродзержинськтепломережа» (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд звернути стягнення на активи відповідача в розмірі заборгованості на загальну суму 4 399 548,18 грн., з яких:- податок на додану вартість в сумі 2 650 303,79 грн.; - адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 1 701 913,88 грн.; - частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій в сумі 13 898,74 грн.; - інші надходження в сумі 11,77 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 р. адміністративний позов задоволено: звернуто стягнення на активи КП «Дніпродзержинськтепломережа», в розмірі заборгованості на загальну суму 4 399 548,18 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 р. постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 р. скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову частково: звернуто стягнення на активи КП «Дніпродзержинськтепломережа», в розмірі заборгованості на загальну суму 4 399 536,41 грн., з яких: - податок на додану вартість в сумі 2 650 303,79 грн.; - адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 1 701 913,88 грн.; - інші надходження в сумі 33 420 грн.; - частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій в сумі 13 898,74 грн.; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 р. і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивач в судовому засіданні проти доводів касаційної скарги заперечував, вважає оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції законним, обґрунтованим та прийнятим у відповідності до норм діючого законодавства, а тому просив суд касаційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що податкова заборгованість відповідача станом на 18.01.2011 р. складається з: - податку на додану вартість у сумі 2 650 303,79 грн.; - адміністративних штрафів та інших санкцій в сумі 1 701 913,88 грн.; - інших надходжень у розмірі 33 420 грн.; - частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій в сумі 13 898,74 грн., - податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в сумі 3 229 187,80 грн.; - інших надходжень у розмірі 11,77 грн.

Вказаний борг виник з сум: - заявлених у поданих КП «Дніпродзержинськтепломережа» податкових декларації з податку на додану вартість № 63384 від 22.10.2007 р., № 76921 від 20.12.2007 р., № 88298 від 21.01.2008 р., №4375 від 20.02.2008 р., № 30367 від 20.03.2008 р., № 40983 від 21.04.2008 р., №50349 від 20.05.2008 р., № 64512 від 17.07.2008 р., № 75472 від 20.08.2008 р., №78056 від 18.09.2008 р., № 90067 від 20.10.2008 р., № 78056 від 18.09.2008 р. та уточнюючі декларації № 2160 та № 2161 від 01.02.2008 р., № 99499 від 18.11.2008 р., № 99500 від 18.11.2008 р., № 101114 від 20.11.2008 р., № 101115 від 20.11.2008 р., з податку на прибуток декларація № 46842 від 08.05.2008 р., не сплачених у встановлений податковим законодавством строк; - визначених у податкових повідомленнях-рішеннях № 105151600/0/8678/10/15-119 від 03.04.2007 р., №0001221501/0/9699/10 від 11.04.2007 р., № 15-1/30142411501/040536 від 23.11.2007 р., № 000566/501/0/19659 від 25.06.2008 р., отриманих відповідачем; - визначених у податкових повідомленнях-рішеннях № 0000392301/0/3781 від 10.02.2007 р., № 0004892301/2/3664/10 від 13.02.2006 р., № 0001691502/0/7167/15-219 від 07.03.2008 р., № 0017772301/1188237 від 13.06.2008 р., № 0018752301/0/30344 від 29.09.2008 р., отриманих відповідачем.

Крім того, відповідачу направлялись перша податкова вимога від 10.10.2001 р. друга податкова вимога № 2/81 від 14.11.2001 р.

Доказів своєчасної сплати відповідачем податкових зобов'язань не надано, а тому за приписами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вищевказані суми податкових зобов'язань є податковим боргом КП «Дніпродзержинськтепломережа» у загальному розмірі 4 399 548,18 грн.

Податковим органом та КП «Дніпродзержинськтепломережа» проведено звірки взаєморозрахунків, за результатами якої складений відповідний акт, підписаний обома сторонами, згідно якого сума податкового боргу відповідача станом на 18.01.2011 р. за даними податкового органу складає 4 399 548,18 грн., за даними КП «Дніпродзержинськтепломережа» - 2 690 803,09 грн.

Судом першої інстанції позовні вимоги було задоволено у повному обсязі з тих мотивів, що за відповідачем рахується податковий борг, своєчасно не сплачений останнім.

Суд апеляційної інстанції постанову окружного адміністративного суду скасував та задовольнив позовні вимоги частково, з чим погоджується суд касаційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону для подання податкової декларації.

Пунктом 5.1. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач у касаційній скарзі вказує на неврахування закінчення строку позовної давності по заборгованості з адміністративних штрафів за актом від 09.11.2005 р. № 243/23-108/03342573 та від 08.02.2007 р. № 20/23-108/03342573 у розмірах 1 631 067,75 грн., та 67 940,29 грн.

При цьому стверджуючи, що датою виникнення заборгованості у розмірі: - 1 631 067,75 грн., є 09.10.2006 р., а відтак, позовна давність збігла 09.10.2009 р.; - 67 940,29 грн., є 22.02.2007 р., а відтак, позовна давність збігла 22.02.2010 р.

Відповідно до підпункту 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, звернення прокурора до адміністративного суду із позовом у розглядуваній справі стосовно сум 1 631 067,75 грн. та 67 940,29 грн., відбулося до закінчення строку встановленого підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, постанова суду апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 220, 223, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 р. у справі № 2а-6693/09/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя(підпис) І.В. Приходько Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова (підпис) В.П. Юрченко