Ухвала суду № 49648021, 12.08.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення порядку виконання судового рішення

12 серпня 2015 року Справа № 805/1196/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 805/1196/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/1196/15-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (далі - позивач або УПФУ) до Публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» (далі – відповідач, заявник або ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 жовтня 2014 року по 01 березня 2015 року в сумі 357 744,14 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року, позовні вимоги УПФУ задоволені повністю; вирішено стягнути з ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» на користь УПФУ заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 жовтня 2014 року по 01 березня 2015 року в сумі 357 744,14 грн. (том 2 а.с.42-44).

Постанова набрала законної сили 01 липня 2015 року.

09 липня 2015 року виданий виконавчий лист у справі (том 2 а.с.49).

30 липня 2015 року ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року до вересня 2015 року з подальшим розстроченням її виконання строком на 24 місяці (том 2 а.с.52-55).

Обґрунтовуючи наявність підстав для відстрочення та розстрочення виконання судового рішення, ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» посилалася на наступні обставини.

Фабрика створена у 1950 році з метою переробки вугілля, яке видобувається шахтами м. Дзержинська. На теперішній час технічні можливості фабрики дозволяють переробляти вугілля, видобутого державним підприємством «Дзержинськвугілля».

Для нормального фінансового становища ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська» має переробляти 130-150 тис. тонн вугілля. Через відсутність договірних відносин з державним підприємством «Дзержинськвугілля» заявник вимушений залучати у виробництво привізну давальницьку сировину.

Знос основних фондів, задіяних у виробничому процесі, станом на 30 червня 2015 року становить 99,8%, що вимагає від заявника виділення додаткових коштів для підтримки обладнання у робочому стані.

Дебіторська заборгованість ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська» станом на 01 липня 2015 року становить 1 274 тис. грн., основними дебіторами є товариство з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» -48 тис. грн. та товариство з обмеженою відповідальністю «Озон» - 1 168 тис. грн. Погашення дебіторської заборгованості ускладнене у зв’язку із складною соціально-економічною та політичною ситуацією в державі та регіоні.

Кредиторська заборгованість ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська» станом на 01 липня 2015 року становить 48 096 тис. грн.; фінансовий результат за 2014 рік склав збиток у сумі 1 233 тис. грн., за перший квартал 2015 року – збиток у сумі 289 тис. грн.; заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01 липня 2015 року складає 105 411 тис. грн.; заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за 2014 рік становила 34,4 тис. грн., станом на 10 липня 2015 року – 75 тис. грн.; заборгованість зі сплати податків та зборів за 2014 рік становила 1 641,3 тис. грн., станом на 01 липня 2015 року – 2 636 тис. грн.

Усі грошові кошти, які надходили на рахунки заявника під час виникнення заборгованості перед УПФУ, спрямовувались в першу чергу на погашення заборгованості із заробітної плати та на сплату податків і зборів.

Згідно з Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і борони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької та Луганської областей оголошено проведення антитерористичної операції.

Місто Дзержинськ включено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р.

На теперішній час місто Дзержинськ включено до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р.

У зв’язку з викладеними обставинами товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» як уповноважена особа за договором про спільну діяльність від 03 серпня 2006 року № б/н, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» та ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська», звернулося до Торгово-промислової палати України для засвідчення обставин непереборної сили.

10 березня 2015 року Торгово-промислова палата України видала товариству з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» сертифікат (висновок) № 3483 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), яким засвідчила настання з 27 червня 2014 року обставин непереборної сили при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів товариством з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс». Обставини непереборної сили продовжуються по теперішній час.

Заявник зазначав, що в період погашення розстроченої заборгованості планується проведення капітального ремонту і часткової заміни діючого обладнання для підвищення ефективності роботи підприємства, посилення контролю за технологічною дисципліною, що в подальшому призведе до поліпшення якості готової продукції та зменшення витрат виробництва.

Посилаючись на наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, заявник просив відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року до вересня 2015 року з подальшим її розстроченням строком на 24 місяці шляхом сплати в період з вересня 2015 року по серпень 2017 року по 14 900,00 грн. щомісячно та у вересні 2017 року – 15 044,14 грн. (том 2 а.с.86-88).

З огляду на встановлений ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) десятиденний строк розгляду заяв про відстрочення виконання судового рішення про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені в порядку ст.38 КАС України, про що свідчать телефонограма та звіт про надіслання електронної судової повістки (том 2 а.с.82-83).

Сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

06 і 12 серпня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду УПФУ надало клопотання про розгляд заяви за відсутності його представника, одночасно вказавши, що не заперечує проти її задоволення (том 2 а.с.76-77, 84-85).

З урахуванням наведеного та на підставі ч.2 ст.263 КАС України розгляд заяви здійснено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» обставини та надані ним докази, суд встановив наступне.

За даними он-лайн сервісу отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Публічне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» (ідентифікаційний код 00176495) зареєстроване у якості юридичної особи 09 квітня 2002 року, про що 19 грудня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 258 120 0000 000165. В стані припинення підприємницької діяльності відповідач не перебуває.

Основним видом економічної діяльності заявника є код КВЕД 05.10 Добування кам’яного вугілля (том 1 а.с.36-38).

Вказані обставини також підтверджені витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (том 1 а.с.22-23), відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 07 жовтня 2014 року № 05-66/34 (том 2 а.с.68), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 787797 (том 2 а.с.69), випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 211150 (том 2 а.с.70).

Аналіз фінансового стану ПАТ «ЦПЗ «Дзержинська» здійснений з урахуванням показників за 2013-2014 роки та перший квартал 2015 року та свідчить про погіршення фінансового становища заявника.

Відповідно до Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2014 рік, чистий дохід від реалізації продукції (код рядка 2000) за звітний період становив 0 грн., за аналогічний період попереднього року 2 455 тис. грн.; чистий фінансовий результат: збиток (код рядка 2355) за звітний період становив 1 627 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 3 330 тис. грн.; скупний дохід (код рядка 2465) за звітний період -1 627 тис. грн., за аналогічний період попереднього року -3 330 тис. грн. (том 2 а.с.56).

Відповідно до Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) за 1 квартал 2015 року, чистий дохід від реалізації продукції (код рядка 2000) за звітний період становив – 0 грн., за аналогічний період попереднього року 0 грн.; чистий фінансовий результат: збиток (код рядка 2355) за звітний період становив 297 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 284 тис. грн.; скупний дохід (код рядка 2465) за звітний період -297 тис. грн., за аналогічний період попереднього року -284 тис. грн. (том 2 а.с.57).

Як свідчить Баланс (Звіт про фінансовий результат) на 31 грудня 2014 року, середня кількість працівників ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська» 5 осіб; первісна вартість основних засобів (код рядка 1011) на початок звітного періоду 35 246 тис. грн., на кінець звітного періоду 35 242 тис. грн.; знос основних засобів (код рядка 1012) на початок звітного періоду 30 025 тис. грн., на кінець звітного періоду 30 403 тис. грн.; дебіторська заборгованість за продукцію (код рядка 1125) на початок звітного періоду 1 033 тис. грн., на кінець звітного періоду 112 тис. грн.; дебіторська заборгованість за розрахунками за виданими авансами (код рядка 1130) на початок звітного періоду 7 740 тис. грн., на кінець звітного періоду 16 тис. грн.; інша поточна дебіторська заборгованість (код рядка 1155) на початок звітного періоду 1 тис. грн., на кінець звітного періоду 928 тис. грн.; непокритий збиток (код рядка 14201) на початок звітного періоду 47 896 тис. грн., на кінець звітного періоду 49 523 тис. грн.; усього за розділом 1 «Власний капітал» (код рядка 1495) на початок звітного періоду -32 253 тис. грн., на кінець звітного періоду -33 880 тис. грн.; довгострокові зобов’язання і забезпечення – відстрочені податкові зобов’язання (код рядка 1500) на початок звітного періоду 99 тис. грн., на кінець звітного періоду 50 тис. грн.; інші довгострокові зобов’язання (код рядка 1515) на початок звітного періоду 1 772 тис. грн., на кінець звітного періоду 0 грн.; усього за розділом ІІ «Довгострокові зобов’язання і забезпечення» (код рядка 1595) на початок звітного періоду 1 871 тис. грн., на кінець звітного періоду 50 тис. грн.; поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги (код рядка 1615) на початок звітного періоду 16 579 тис. грн., на кінець звітного періоду 16 444 тис. грн.; поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з бюджетом (код рядка 1620) на початок звітного періоду 399 тис. грн., на кінець звітного періоду 1 641 тис. грн. (том 2 а.с.58).

Згідно з Балансом (Звітом про фінансовий результат) на 31 березня 2015 року, середня кількість працівників ПАТ «ЦФЗ «Дзержинська» 5 осіб; первісна вартість основних засобів (код рядка 1011) на початок звітного періоду 35 242 тис. грн., на кінець звітного періоду 35 242 тис. грн.; знос основних засобів (код рядка 1012) на початок звітного періоду 30 403 тис. грн., на кінець звітного періоду 30 459 тис. грн.; дебіторська заборгованість за продукцію (код рядка 1125) на початок звітного періоду 112 тис. грн., на кінець звітного періоду 206 тис. грн.; дебіторська заборгованість за розрахунками за виданими авансами (код рядка 1130) на початок звітного періоду 16 тис. грн., на кінець звітного періоду 22 тис. грн.; інша поточна дебіторська заборгованість (код рядка 1155) на початок звітного періоду 928 тис. грн., на кінець звітного періоду 958 тис. грн.; непокритий збиток (код рядка 14201) на початок звітного періоду 49 523 тис. грн., на кінець звітного періоду 49 820 тис. грн.; усього за розділом 1 «Власний капітал» (код рядка 1495) на початок звітного періоду -33 880 тис. грн., на кінець звітного періоду -34 177 тис. грн.; довгострокові зобов’язання і забезпечення – відстрочені податкові зобов’язання (код рядка 1500) на початок звітного періоду 50 тис. грн., на кінець звітного періоду 50 тис. грн.; інші довгострокові зобов’язання (код рядка 1515) на початок звітного періоду 0 тис. грн., на кінець звітного періоду 0 грн.; усього за розділом ІІ «Довгострокові зобов’язання і забезпечення» (код рядка 1595) на початок звітного періоду 50 тис. грн., на кінець звітного періоду 50 тис. грн.; поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги (код рядка 1615) на початок звітного періоду 16 444 тис. грн., на кінець звітного періоду 16 442 тис. грн.; поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з бюджетом (код рядка 1620) на початок звітного періоду 1 641 тис. грн., на кінець звітного періоду 2 173тис. грн. (том 2 а.с.59).

Середня чисельність усіх працівників ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» за 1 півріччя 2015 року становила 14 осіб, в тому числі 5 штатних працівників, 1 зовнішній сумісник, 8 осіб, які працюють за цивільно-правовими договорами.

Станом на 01 липня 2015 року заборгованість із заробітної плати становила 105 411,36 грн., про що свідчить довідка від 20 липня 2015 року (том 2 а.с.64).

Станом на 01 липня 2015 року дебіторська заборгованість ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» становила 1 274 тис. грн., в тому числі заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» 48 тис. грн. та товариства з обмеженою відповідальністю «Озон-3000» 1 168 тис. грн., що підтверджено довідкою від 20 липня 2015 року (том 2 а.с.65).

Станом на 01 липня 2015 року кредиторська заборгованість ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» становила 48 096 тис. грн., про що свідчить довідка від 20 липня 2015 року (том 2 а.с.66).

Станом на 01 липня 2015 року заборгованість ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів становила 3 727 тис. грн., в тому числі заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування 75 тис. грн., зі сплати податків і зборів 2 636 тис. грн., з відшкодування фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій 1 016 тис. грн., що підтверджено довідкою від 20 липня 2015 року (том 2 а.с.67).

Згідно з довідкою ПАТ «Європромбанк» від 11 серпня 2015 року № 005/651, залишки на поточних рахунках ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» станом на 11 серпня 2015 року, складають: на р/р 26002002300636 (980) - 0,00 грн.; на р/р 26003001300636 (980) – 75,07 грн.; на р/р 26003001300636 (840) – 0,28 доларів США; на р/р 26047001300636 (980) – 0,00 грн. (том 2 а.с.89).

Як свідчить довідка ПАТ «Ощадбанк» від 11 серпня 2015 року № 11-325, залишок коштів на поточних рахунках в ТВБВ № 10004/0405 філії Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк», станом на 11 серпня 2015 року становлять: на р/р 26003300539494 – 5,90 грн.; на р/р 26047300539494 – 0,00 грн. (том 2 а.с.90).

Крім того, Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 10 березня 2015 року № 3483 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) уповноваженій особі за договором про спільну діяльність № б/н від 03 серпня 2006 року товариству з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» засвідчені форс-мажорні обставини, зокрема акти тероризму на території Донецької області, щодо обов’язку платника податків зі сплати податків і зборів в строки та у розмірах, встановлених нормативно-правовими актами, які унеможливлюють їх виконання в зазначений термін. Дата настання форс-мажорних обставин – 27 червня 2014 року, ці обставини тривають і встановити дату їх закінчення неможливо (том 2 а.с.63).

Вирішуючи по суті питання про відстрочення і розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Підставою для застосування ч.1 ст.263 КАС України є наявність об’єктивних обставин, що ускладнюють або роблять неможливим застосування загального порядку виконання рішень.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, вимоги про відстрочення та розстрочення виконання мають бути належним чином обґрунтовані, а судове рішення за наслідками їх розгляду – мотивованими.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відстрочення та розстрочення виконання судового рішення має бути наслідком встановлення судом наявності підстав, які б ускладнювали його виконання, обов’язок доведення факту існування яких за приписами ст.71 КАС України покладений на заявника.

За висновком суду, ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» довело належними та допустимим доказами наявність обставин, що об’єктивно ускладнюють виконання судового рішення, а саме: відсутність коштів на рахунках; збитковість підприємства за 2014 рік та перший квартал 2015 року; наявність форс-мажорних обставин внаслідок розташування в населеному пункті, що перебуває на лінії розмежування, тощо.

Суд виходить з того, що з огляду на фінансовий стан ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» вжиття заходів примусового виконання не забезпечить реального виконання судового рішення та невідкладного погашення заборгованості перед УПФУ, натомість може погіршити існуючий стан цього підприємства.

Зокрема, у разі невиконання заявником судового рішення у строк до семи днів з дня відкриття виконавчого провадження, передбаченого ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», за постановою державного виконавця відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» з боржника може бути стягнений виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, який в даному випадку може становити до 35 774,41 грн.

Таким чином, наявні передбачені ч.1 ст.263 КАС України підстави для відстрочення та розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року.

Задовольняючи заяву про розстрочення виконання судового рішення, суд має виходити з реальної можливості боржника виконати таке рішення за встановленим графіком.

З наданих суду письмових доказів, які відображають фінансовий стан заявника, слідує, що ПАТ «ЦЗФ «Дзержинська» спроможне виконувати свої зобов’язання перед УПФУ за запропонованим графіком.

Керуючись ст.ст.11, 71, 159, 160, 165, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 805/1196/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Дзержинська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити.

2. Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року у справі № 805/1196/15-а – до 01 вересня 2015 року.

3. Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року у справі № 805/1196/15-а строком на 24 (двадцять чотири) місяці шляхом сплати в період з вересня 2015 року по серпень 2017 року по 14 900,00 грн. щомісячно та у вересні 2017 року – 15 044,14 грн. до повного погашення заборгованості.

4. Ухвала постановлена, складена і підписана в нарадчій кімнаті.

5. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

7. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

8. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.