Ухвала суду № 49638988, 17.10.2013, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний судм.Черкас

Справа 711/7973/13-а

Провадження № 6-а/711/106/13

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2013 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Бассак Т.Є.

при секретарі - Папст М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання відмови щодо перерахунку одноразової допомоги на оздоровлення протиправними, зобовязання зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

в с т а н о в и в :

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області звернувся до суду з заявою про зміну способу виконання рішення суду по адміністративній справі. Зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-37 від 05.07.2013 року Придніпровського районного суду м. Черкаси про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за мінусом 90 грн. отриманих ним у 2011 році. Постанова про відкриття виконавчого провадження (ЄДРВП 38792918) винесена та направлена до УПСЗН ВК Придніпровської районної ради м. Черкаси для виконання та ОСОБА_1 до відома 09.07.2013 року. Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області отримано відповідь від боржника в якій зазначено, що по виконавчому документу, де стягувачем є ОСОБА_1 (виконавчий лист № 2а-37 від 05.07.2013 р. Придніпровського районного суду м. Черкаси) зроблено перерахунок за період, який вказаний у рішенні суду та проведено нарахування в сумі 3750,00 грн., але оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виплата суми нарахування буде здійснена при надходженні коштів до Державного бюджету на ці витрати. Просять змінити спосіб виконання рішення № 2а-37 від 05.07.2013 р. Придніпровського районного суду м. Черкаси шляхом винесення рішення про стягнення 3750,00 грн. з УПТСЗН ВК Придніпровської районної ради м. Черкаси на користь стягувача ОСОБА_1

В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області не зявився. Надали суду клопотання про розгляд справи про розгляд справи без участі їх представника.

В судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси не зявився. Причини неявки суду не відомі. Про місце, день та час розгляду справи були належним чином повідомлені.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду заяви.

Дослідивши матеріали заяви про зміну способу виконання рішення та матеріали адміністративної справи №2а-7473/11, суд вважає, що заява підлягає до виконання за таких підстав:

встановлено, що постановою Придніпровського райсуду м. Черкаси від 31.01.2012р. позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпрровської районної ради м. Черкаси задоволено: визнано дії відповідача щодо відмови в перерахунку одноразової допомоги на оздоровлення за 2001 рік неправомірними; зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за мінусом 90,00 грн. отриманих ним у 2011 році.

Вказане судове рішення залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2013р.

Згідно розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси сума допомоги ОСОБА_1 на виконання вище вказаних судових рішень, що набрали законної сили і визначено йому до виплати 3750 грн. 00коп.

Між тим, на час розгляду заяви, дані грошові кошти ОСОБА_1 виплачені не були.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України. Одним із принципів адміністративного судочинства є обовязковість судових рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ). Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені й у ст. 255 КАС України.

Завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юросіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачено статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. При цьому, судові рішення у вказаних справах, які мають зобовязальний характер щодо проведення соціальних виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, повязаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкасах здійснило нарахування допомоги ОСОБА_1, що становить 3750 грн. 00коп. на підставі постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 31.01.2012р., що підтверджується розрахунком, але не провело фактичну виплату таких коштів.

Таким чином, заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання судового рішення підлягає до задоволення, оскільки заявник не може іншим шляхом реалізувати своє право на законне виконання судового рішення, що набрало законної сили з причин, що утруднюють його виконання, а саме, -необхідно змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 31.01.2012р. в частині зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи за мінусом 90,00 грн. отриманих ним у 2011 році і слід стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи за мінусом 90,00 грн. отриманих ним у 2011 році, в розмірі 3750 грн. 00коп.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255, 263, 258 КАС України, ЗУ Про виконавче провадження, ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд, -

у х в а л и в:

Задовольнити заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зміну способу виконання судового рішення.

Змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 31.01.2012р. в частині зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи за мінусом 90,00 грн. отриманих ним у 2011 році.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи за мінусом 90,00 грн. отриманих ним у 2011 році, в розмірі 3750 грн. 00коп.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.

Головуючий: Т.Є.Бассак