Постанова № 4960452, 18.08.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2009 р. Справа № 2-а-3013/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання Гуцолі Максимові Павловичу,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

у відсутність відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 38814 грн 12 коп.

встановив:

у червні 2009 року управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (УПФ України у Вінницькому районі) звернулося в суд з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2. (СПД ФО ОСОБА_2.) про стягнення заборгованості в розмірі 38814 грн 12 коп. мотивуючи вимоги наступним.

СПД ФО ОСОБА_2. зареєстрований в УПФ України у Вінницькому районі і є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування. Станом на 23 червня 2009 року за відповідачем рахується борг перед управлінням у розмірі 38814 грн 12 коп., що підтверджується поданим відповідачем розрахунком, та є узгодженим. Про сплату вказаної суми суб'єкту підприємницької діяльності надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і в установленому законом порядку не оскаржена.

У судовому засіданні представник УПФ України у Вінницькому районі позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання жодного разу не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлялася належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 02 липня 2009 року №334048, від 23 липня 2009 року №372365 та реєстр листів поштового відправлення Вінницького окружного адміністративного суду (а.с. 14, 25, 26), письмових заперечень відповідно до ухвали від 26 червня 2009 року не надсилав.

Таким чином, суд вважає, що прийняті всі міри для належного повідомлення СПД ФО ОСОБА_2. про час, день і місце розгляду справи, а тому враховуючи небажання відповідача приймати участь у судовому розгляді справи, а також те, що відповідно до вимог статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, судом прийнято рішення про розгляд справи у відсутність відповідача на підставі наданих доказів.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно, об'єктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи №691196 серія В00, СПД ФОП ОСОБА_2. зареєстрований Вінницькою районною державною адміністрацією 23 листопада 2004 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №21490000000000214 (а.с. 10).

Згідно із заявою про реєстрацію в УПФ України у Вінницькому районі СПД ФОП ОСОБА_2. є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 30).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами -суб'єктами підприємницької діяльності (крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (Інструкція).

Зокрема, відповідно до пункту 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Інструкції зазначені платники сплачують страхові внески за себе та членів своїх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, якщо податковими органами провадиться нарахування авансових сум податку, протягом року до 15 березня, 15 травня, 15 серпня, 15 листопада авансові платежі в розмірі 25% річної суми страхового внеску, обчисленої від суми визначеної податковими органами для сплати авансових сум податку на доходи фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності.

Суми страхових внесків, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним до 1 квітня року, наступного за звітним роком, на підставі даних річної податкової декларації. Розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав чистий дохід, на розмір страхового внеску, зазначеного в абзаці шостому пункту 4.7 цієї Інструкції.

Згідно з пунктом 11.12 Інструкції за підсумками року суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи (крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) надають територіальному органу Пенсійного фонду України розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за встановленою формою.

Відповідно до чинного законодавства, СПД ФОП ОСОБА_2. 05 лютого 2009 року до Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції подав декларацію про доходи, одержані з 01 січня по 31 грудня 2008 року (а.с. 8-9), а 19 березня 2009 року - до УПФ України у Вінницькому районі розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 2008 рік (а.с. 7).

Як вбачається із матеріалів справи, суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа підприємець ОСОБА_2. перебуває на загальній системі оподаткування, і відповідно до пункту 1 статті 14 Закону №1058 є страхувальником, що зобов'язує його нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини шостої статі 20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності таким базовим звітним періодом є календарний місяць.

Позивач самостійно розрахував суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік, вчасно подав розрахунок до управління Пенсійного фонду, однак, в порушення підпункту 6 пункту 2 статті 17 Закону №1058 вказані ним суми не сплатив.

Для вжиття заходів щодо погашення заборгованості, територіальні органи Пенсійного фонду України за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькому районі направлялась відповідачу вимога від 05 травня 2009 року №Ф-167 на загальну суму 38814 грн 12 коп., отримана ним 13 травня 2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 07 травня 2009 року №60302 (а.с. 5, 6)

 Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на 12 серпня 2009 року заборгованість СПД ФОП ОСОБА_2. перед УПФ України у Вінницькому районі становить 38814 грн 12 коп., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с. 16-17, 28-29).

В силу частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Вінницькому районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а також те, що на час вирішення справи, докази про сплату відповідачем заборгованості по страхових внесках відсутні, суд вважає за доцільне позов задовольнити.  

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (вул. АДРЕСА_1, 23223, код 2680612873) на рахунок управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (р/р 25609323481203, в ОПЕРВ Облуправління ВАТ “Державний ощадний банк”м. Вінниці, МФО 302076, код 20098343) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 38814 грн 12 коп.

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено 19.08.2009.

Суддя/підпис/ Чудак Олеся Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: