Постанова № 49566060, 12.04.2012, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 1715/3673/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2012 року

Рівненський міський суд

головуючий Герасимчук М.К.,

при секретарі Дащук І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо нарахування і виплати одноразової допомоги на оздоровлення та стягнути з відповідача 4 965 грн. недоплати по щорічній допомозі на оздоровлення за 2011 рік.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 31 травня 2002 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закону) мав отримувати щорічну допомогу на оздоровлення як інвалід ІІ групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати. Відповідач неправильно визначив розмір щорічної допомоги і з даного приводу 23 січня 2012 року звернувся з заявою. Відповіддю від 06 лютого 2012 року надано роз'яснення, що щорічна допомога на оздоровлення виплачена за 2011 рік в сумі 120 грн. Однак, станом на день виплати допомоги в 2012 році мінімальний розмір заробітної плати складає 1017 грн., таким чином розмір допомоги мав скласти 5 085 грн., недоплата - 4 965 грн. Доводить, що у відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має вищу юридичну силу відносно підзаконних актів, дія положень Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримавши заперечення на позовну заяву, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до посвідчення серії А № 095396 від 20 серпня 1998 року та вкладки до нього № 115008 від 19 листопада 2004 року є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. За висновком МСЕК, -5 листопада 2004 року йому встановлено другу групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 48 Закону передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та до його обовязків входить нарахування і виплата допомог та компенсацій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок допомоги належить до обов'язків компетентних органів соціального захисту населення, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визначення розміру грошової суми, яка належить до виплати є виключною компетенцією тільки управління праці та соціального захисту населення. Таким чином, вимога позову про стягнення з відповідача 4 965 грн. недоплати по щорічній допомозі на оздоровлення за 2011 рік до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 11, 71, 159-163 КАК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення як інваліду першої групи у відповідності до порядку, визначеному ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".

В задоволенні позову щодо стягнення 4 965 грн. недоплати по щорічній допомозі на оздоровлення за 2011 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського Апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий -