Постанова № 4947440, 07.09.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-24443/09/1270

Категорія 6.6.6

ЛУГАНСЬКІЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2009 року м. Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Твердохліб Р.С.,

при секретарі: Лустіній Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в артемівському районі у м. Луганську до приватного підприємства ?порт Арт” про надання дозволу на проведення перевірки, -

встановив:

23 липня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в артемівському районі у м. Луганську до приватного підприємства ?порт Арт” про надання дозволу на проведення перевірки.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ПП ?порт Арт”, ідентифікаційний код 35937245, зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 31 травня 2008 року, про що було зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №13821020000014965, та знаходиться на обліку в ДПІ Артемівського району у м. Луганську з 02 червня 2008 року.

З 26 травня 2009 року була розпочата планова виїзна перевірка ПП ?порт Арт” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства. Після початку перевірки, посадова особа ПП ?порт Арт”, а саме її директор ОСОБА_1 умисно ухиляється від проведення перевірки, створюючи неналежні умови для проведення перевірки, що перешкоджає посадовим особам ДПІ в Артемівському районі м. Луганська користуватися своїми правами та виконувати свої обов'язки. Просив зобов'язати ПП ?порт Арт” допустити фахівців ДПІ в Артемівському районі м. Луганська до проведення виїзної планової перевірки, та надати всі первинні документи бухгалтерського та податкового обліку та фінансово-господарські документи за період з 01.04.2008 року по 31.03.2009 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити, дав пояснення щодо суті позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, вислухавши пояснення, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач - ПП ?порт Арт”, ідентифікаційний код 35937245, зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 31 травня 2008 року, про що було зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №13821020000014965, та знаходиться на обліку в ДПІ Артемівського району у м. Луганську з 02 червня 2008 року.

За матеріалами справи встановлено, що з 26 травня 2009 року відповідно до Закону України ?ро державну податкову службу” та на підставі наказу ДПІ від 26 травня 2009 року №351 на проведення планової виїзної перевірки ПП ?порт Арт” та направлення на перевірку №440 від 26 травня 2009 року була розпочата планова виїзна перевірка ПП ?порт Арт” з питань дотримання підприємством вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Після початку перевірки, до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську надійшов лист від ПП ?порт Арт” №01/07-01 від 01.07.2008 року (вх.14446/10 від 02.07.2009 року) про надання директору ПП ?порт Арт”ОСОБА_1. щорічної відпустки строком на 14 календарних днів на період з 01.07.2009 року по 14.07.2009 року. (наказ № 4-к від 01.07.2009 року).

Враховуючи те, що директор ПП ?порт Арт” ОСОБА_1, є однією посадовою особою на підприємстві, подальше проведення перевірки стало не можливим, у зв'язку з чим, наказом начальника ДПІ в Артемівському районі №435 від 03.-7.2009 року термін проведення планової виїзної перевірки ПП ?порт Арт” було призупинено до дня початку виконання директором ПП ?порт Арт” ОСОБА_1. своїх посадових обов'язків.

ПП ?порт Арт”, листом №15/07-01 від 15.07.2009 року (вх.15253/10 від 14.07.2009 року) направило до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську інформацію про продовження щорічної відпустки директора ПП ?порт Арт” ОСОБА_1 строк ом на 10 календарних днів, а саме до 24.07.2009 року. (копія наказу №5-к від 14.07.2009 року).

Відповідно до ст. 10 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ „Про державну податкову службу в Україні” визначено, що ДПІ в містах забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим законом та іншими законодавчими актами за порушення податкового законодавства, проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків, зборів в порядку встановленому цим законом та іншими законами України, а відповідно до п.1 ст.8 цього ж Закону податкова адміністрація здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи ДПІ у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленими законами, зокрема мають право:

- здійснювати документальні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів, незалежно від способу подачі)

- застосовувати до платників податків фінансові санкції, стягувати до бюджетів суми недоїмки, пені, у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Статтею 13 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” визначено, що посадові особи органу державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів підприємств, забезпечувати виконання покладених на державну податкову службу функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно пункту 4 частини 1 ст.9 Закону України від 25.06.1991 року №1251-ХІІ „Про систему оподаткування” передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Виходячи із обставин справи суд вважає, що відповідач умисно ухиляється від допуску до проведення призначеної згідно з наказом керівника податкового органу документальної перевірки, створюючи неналежні умови для проведення перевірки, ігнорує законні вимоги працівників органів ДПС.

Тому, суд при вирішенні даної справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання ПП ?порт Арт” виконати законні вимоги Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську, пов'язані з допуском та проведенням планової виїзної перевірки, забезпечити допуск на проведення такої перевірки та надати документи, що підтверджують фінансово-господарську діяльність підприємства за період з 01.04.2008 року по 31.03.2009 року, відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Приватне підприємство ?порт Арт” ідентифікаційний код 35937245, допустити фахівців Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до проведення планової виїзної перевірки.

Зобов'язати Приватне підприємство ?порт Арт” ідентифікаційний код 35937245 надати під час проведення перевірки всі наявні первинні документи бухгалтерського та податкового обліку та фінансово-господарські документи за період з 01.04.2008 року по 31.03.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст..160 цього Кодексу-з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя: