Постанова № 49462612, 28.08.2015, Богуславський районний суд Київської області

гСправа № 358/728/15-а Провадження № 2-а/358/33/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2015 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

за участю секретаря Давиденко М.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2.,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Комунального закладу «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» до Богуславської районної ради Київської області про визнання дій ради неправомірними та скасування рішення сесії районної ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати протиправними дії сесії Богуславської районної ради щодо внесення змін до рішення районної ради за №358-32-УІ від 11 вересня 2014 року та скасувати рішення сесії районної ради за №37-УІ від 24 квітня 2015 року «Про внесення змін до рішення районної ради від 11 вересня 2014 року №358-32-УІ «Про передачу в оперативне управління КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ», посилаючись на те, що відповідно до рішення №358-32-УІ від 11 вересня 2014 року сесії Богуславської районної ради було передано в оперативне управління КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ загальною площею 2173, 80 кв.м. В свою чергу сесія Богуславської районної ради не повинна була вносити зміни до свого попереднього рішення, оскільки відповідно до рішення №7-рп від 16.04.2009 року Конституційного суду України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. В даному випадку КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» заперечував проти зменшення, переданої йому площі терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ, в звязку з чим і звернувся з відповідним адміністративним позовом до суду.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свій адміністративний позов підтримали, посилаючись на вищенаведені обставини та просили суд його задовольнити.

Представники відповідача - Богуславської районної ради Київської області ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в судовому засіданні адміністративний позов не визнали та пояснили, що сесія Богуславської районної ради розглянула питання про зменшення площі, яка передавалась у оперативне управління позивачу, оскільки в приміщенні терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ, знаходяться фтизіатричне відділення Богуславської ЦРЛ та КЗ КОР КОЦЕМДМК «Богуславська станція екстреної медичної допомоги», які не відносяться до КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги». Приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ, яке передавалось в оперативне управління позивача, являється обєктом спільної власності територіальних громад Богуславського району, Богуславська районна рада мала право винести рішення про передачу частини площі Богуславській ЦРЛ, а тому просили відмовити в задоволенні заявленого адміністративного позову.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердили той факт, що дійсно КЗ «Богуславськийрайонний Центр первинної медико-санітарної допомоги» було передано у оперативне управління терапевтичний корпус Богуславської ЦРЛ, в якому проходить відповідний ремонт.

Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судовому засіданні підтвердили той факт, що частину терапевтичного корпусу, який було передано КЗ «Богуславськийрайонний Центр первинної медико-санітарної допомоги», займаєфтизіатричне відділення та психіатрична служба Богуславської ЦРЛ, а також КЗ КОР КОЦЕМДМК «Богуславська станція екстреної медичної допомоги», в звязку з цим і було змінено рішення Богуславською районною радою в частині передачі 334, 28 кв.м площі терапевтичного корпусу Богуславській ЦРЛ.

Суд, заслухавши сторони, пояснення свідків та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити в задоволенні заявленого позову, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що дійснорішенням №169-15-УІ від 03 серпня 2012 року Богуславської районної ради Київської області було створено комунальний заклад «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» та затверджено його Статут, структура та штатний розклад, що підтверджується копією рішення.

11 вересня2014 року рішенням №358-32-УІ Богуславської районної ради Київської області було передано в оперативне управління КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ загальною площею 2173,80 кв.м, що підтверджується копією зазначеного рішення.

Із копії рішення №413-37-УІ від 24 квітня 2105 року Богуславської районної ради Київської області видно, що були внесені зміни до п.1 рішення №358-32-УІ від 11.09.2014 року, виклавши його в редакції: «Передати в оперативне управління КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ загальною площею 1829, 52 кв.м, залишивши в оперативному управлінні Богуславської центральної районної лікарні площу 344, 28 кв.м».

Із п.8.1 Статуту КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» видно, що майно Центру є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Із акту заміру частин площ приміщень терапевтичного корпусу за адресою: м. Богуслав вул. Франка, 27 від 22 липня 2015 року вбачається, щоКЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» займає площу 1829, 52 кв.м, а площа, яка залишена за Богуславською ЦРЛ становить 344, 28 кв.м.

Із ч.2 ст.19 Конституції України вбачається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіряючи законність рішення Богуславської районної ради за №413-37-УІ від 24.04.2015 року, суд приходить до висновку, що Богуславська районна рада, постановляючи оскаржуване рішення, діяла в межах своїх повноважень, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» та Статуту КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги».

В судовому засіданні було встановлено, що окрім рішення Богуславської районної ради від 11 вересня 2014 року про передачув оперативне управління КЗ «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» приміщення терапевтичного корпусу Богуславської ЦРЛ загальною площею 2173,80 кв.м, ніяких підтверджуючих документів про його фактичну передачу (актів прийому-передачі майна) суду не надано і на даний час фактично ніякого розмежування приміщень, які передані позивачу та які залишені у користуванні Богуславської ЦРЛ немає, а тому Богуславська районна рада мала право внести зміни до свого рішення щодо визначення площі (344,28 кв.м), яка залишається у оперативному управлінні Богуславської ЦРЛ, оскільки майно (терапевтичний корпус Богуславської ЦРЛ) являється комунальною власністю територіальних громад Богуславського району.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статуту Комунального закладу «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги», керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 19, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Комунального закладу «Богуславський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» до Богуславської районної ради Київської області про визнання дій ради неправомірними та скасування рішення сесії районної ради залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повну мотивувальну постанову виготовлено 02 вересня 2015 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_9