Ухвала суду № 49439388, 16.05.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"16" травня 2012 р. Справа № 15/718-НА

За адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" м. Шепетівка

до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції м. Шепетівка

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення Шепетівської ОДПІ №0000522302/0/9041 від 05.06.2007р. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000062304/0/9041 від 05.06.2007р.

суддя Муха М.Є.,

секретаря судового засідання Полушкін А.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - за дорученням № 37 від 07.05.2012р.

відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №28/10/10 від 02.04.2012р.

Суть спору: позивач у позові та його представник в судовому засіданні просять суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Шепетівської ОДПІ №0000522302/0/9041 від 05.06.2007р. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000062304/0/9041 від 05.06.2007р. посилаючись на те, що оспорюванні документи прийнято з порушенням чинного законодавства.

Представником позивача в судовому засіданні подано клопотання про зобов'язання відповідача надати суду детальний розрахунок донарахованого зобов'язання з земельного податку із зазначенням ставок, грошової оцінки, періоду, площі земельної ділянки із посиланням на правові норми на підставі яких проводився розрахунок, а також детальний розрахунок застосованих штрафних (фінансових) санкцій. Клопотання не суперечить 49 КАС України та судом приймається.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечують та вважають позовні вимоги безпідставними. При цьому зазначають, що постанова Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2008 року у справі № 14/5/165-НА, набрала законної сили 13.09.2011 року. Перевірка ж позивача, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, внаслідок чого було складено акт № 283/23-127/03481603 року, була проведена Шепетівською ОДПІ Хмельницької області 18.04.2005року. А тому, вказують, що на момент вчинення зафіксованого перевіряючими порушення позивачем норм податкового законодавства стосовно заниження податкового зобов'язання по сплаті земельного податку, вказане рішення Шепетівської міської ради було чинним та відповідно застосовано Шепетівською ОДПІ правомірно. Пояснюють, що ст.58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. У відповідності до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним зверненням Національного Банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України від 09.02.1999 року № 1-рп/99 визначено, що в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна

форма). За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Наголошують, що згаданою постановою господарського суду рішення сесії було визнано саме не чинним, тобто останнє припинило свою дію з моменту надрання рішенням суду законної сили. Судом зазначене рішення не визнавалось протиправним та не скасовувалось, відповідно рішення сесії не втрачало своєї сили з моменту його прийняття. В позові просять відмовити.

Також представником відповідача подано клопотання в порядку ст. 55 КАС України про заміну Шепетівської об'єднаної Державної податкової інспекції на Шепетівську об'єднану державну податкову інспекцію Хмельницької області Державної податкової служби України.

У відповідності до ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Повноважний представник позивача проти задоволення вищезгаданого клопотання не заперечує, а тому суд вважає за належне його задовольнити, розяснивши порядок та строки оскарження даної ухвали згідно ст. 186 КАС України.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ", ст.ст. 50, 51, 55, 111, 156, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити Шепетівську об'єднану Державну податкову інспекцію на Шепетівську об'єднану державну податкову інспекцію Хмельницької області Державну податкову службу України, розяcнивши сторонам порядок оскарження даної ухвали згідно ст. 186 КАС України.

Відкласти судове засідання на 09:30 год. "06" червня 2012 р.

Зобов'язати відповідача надати суду детальний розрахунок донарахованого зобов'язання з земельного податку із зазначенням ставок, грошової оцінки, періоду, площі земельної ділянки із посиланням на правові норми на підставі яких проводився розрахунок, а також детальний розрахунок застосованих штрафних (фінансових) санкцій

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 305.

Визнати явку повноважних представників сторін у судове засідання обовязковою.

СуддяМ.Є. Муха

Віддрук. 3 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу (рекомендованим: м.Шепетівка, вул.Островського 4), 3 - відповідачу ( з повідомленням: м.Шепетівка, вул. Гранітна, 21).