Постанова № 49342112, 25.08.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 р. Справа № 816/1864/15

Головуючий 1 інстанції: Канигіна Т.С.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Бенедик А.П., Суддя Калиновський В.А.

при секретарі Тітова А.В.

за участю:

представника позивача ? Шевченко М.М.

представника відповідача ? Касумов О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. по справі № 816/1864/15

за позовом Приватного підприємства «Інтерресурс»

до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області

про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ПП «Інтерресурс», звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області № 0017931501 від 21.05.15 р. про збільшення грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 142699,0 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 71349,5 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.15 р. по справі № 816/1864/15 позов був задоволений в повному обсязі.

Відповідач не погодився з судовим рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.15 р. по справі № 816/1864/15 та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та пояснення представників сторін в судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що підставою для прийняття оскарженого податкового повідомлення-рішення є акт № 198/16-01-15-01/30486304 від 23.04.15 р. (а.с.12-13) камеральної перевірки податкової звітності підприємства позивача з ПДВ за лютий 2015 р., в якому зафіксовані порушення платником податків вимог п. 187.1 ст. 187, п. 123.1 ст. 123 ПК України, пов'язані з тим, що у податковій декларації з ПДВ за лютий 2015 р. підприємство задекларувало операції, які звільнені від оподаткування (ряд. 5 - "Операції, які звільнені від оподаткування (ст. 197 розділу V ПК України, підрозділ 2 розділу XX ПК України, міжнародні договори (угоди) у розмірі 702619,0 грн. (а.с.15); відповідно додатку 6 до декларації з ПДВ за лютий 2015 р. підприємство задекларувало операції, звільнені від оподаткування згідно з п. 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України, а саме: продаж металобрухту (а.с.19), які призвели до заниження податкових зобов'язань по ПДВ, що підлягає сплаті до загального фонду державного бюджету за лютий 2015 р., на 142699,0 грн. За твердженням відповідача, позивач неправомірно застосував режим звільнення від оподаткування ПДВ з операцій з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів за лютий 2015 р.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції процитував ст. 67 Конституції України, ст. 14, ст. 16, п. 7.3 ст. 7, п. 36.5 ст. 36, п. 110.1 ст. 110, ст. 111, п. 113.3 ст. 113 ПК України і вказав на те, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набрав чинності 01.01.15 р., внесені зміни до абз. 1 п. 23 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, а саме: цифри "2015" замінені цифрами "2017". З урахуванням внесених змін передбачено, що тимчасово до 01.01.17 р. від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, в т.ч. операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Операції з вивезення в митному режимі експорту товарів, зазначених у цьому пункті, звільняються від оподаткування ПДВ.

У додатку 1 до постанови КМУ № 15 від 12.01.11 р. "Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01.01.15 р., звільняються від обкладення ПДВ" (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначений перелік відходів та брухту чорних металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01.01.15 р., звільняються від обкладення ПДВ.

Відповідно постанови КМУ № 136 від 25.03.15 р. "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 р. № 15" у назві та п. 1 постанови цифри і слово "1 січня 2015" замінено цифрами і словом "1 січня 2017"; у назві додатків 1 і 2 до постанови цифри і слово "1 січня 2015" замінено цифрами і словом "1 січня 2017". Ця постанова набрала чинності з дня опублікування - 31.03.15 р. (Урядовий кур'єр, 2015, 03, 31.03.2015 № 58).

За таких підстав судом першої інстанції зроблений висновок про те, що внесенням змін постановою КМУ № 136 від 25.03.15 р. до постанови КМУ № 15 від 12.01.11 р. продовжена дія останньої до 01.01.17 р., якою був затверджений перелік відходів та брухту чорних металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01.01.17 р., звільняються від обкладення ПДВ.

Оскільки на момент здійснення вищезазначеної камеральної перевірки ДПІ у м. Полтаві - 23.04.15 р. вже була продовжена дія постанови КМУ № 15 від 12.01.11 р. до 01.01.17 р., суд першої інстанції дійшов висновку про те, що право позивача на звільнення від оподаткування операцій з продажу металобрухту поновлено до 01.01.17 р. як ПК України, так і постановою КМУ № 15 від 12.01.11 р., а тому на момент проведення контролюючим органом перевірки позивач не повинен нести відповідальність за порушення податкового законодавства щодо не оподаткування у лютому 2015 р. ПДВ операції з продажу металобрухту в сумі 142699,0 грн., оскільки на час проведення перевірки та на час розгляду справи відсутній обов'язок у платника податків за податковим законодавством щодо оподаткування ПДВ операції з продажу металобрухту. Відповідно, відсутні підстави для застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 71349,5 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 0017931501 від 21.05.15 р.

Колегія суддів вважає необхідним вказати на те, що Законом України № 71-VIII від 28.12.14 р. "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності 01.01.15 р., продовжено до 01.01.17 р. дію режиму звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання, в т.ч. операції з імпорту, відходів та брухту чорних кольорових металів, визначеного п. 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України. При цьому переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються КМУ.

Дія постанови КМУ № 15 від 12.01.11 р., якою був затверджений переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово звільнялися від оподаткування ПДВ, обмежувалась періодом до кінця 2014 р. На період з 01.01.15 р. по 01.04.15 р. не існувало нормативно-правового акта КМУ, який визначав би переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово звільняються від оподаткування ПДВ. Постанова КМУ № 136 від 25.03.15 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 12.01.11 р.», якою затверджений переліки операцій, які звільняються від оподаткування ПДВ, опублікована в «Урядовому Кур'єрі» № 58 від 31.03.15 р.

Таким чином операції з постачання, в т.ч. операції з імпорту, відходів та брухту чорних і кольорових металів, що здійснювалися суб'єктами господарювання в період з 01.01.15 р. і до дати набрання чинності відповідним нормативно-правовим актом Уряду, підлягають оподаткуванню ПДВ у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за ставкою 20%.

Колегія суддів погоджується з висновком відповідача стосовно того, що на період з 01.01.15 р. по 01.04.15 р. перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів не був затверджений, отже і сфера застосування п. 23 підрозділу 2 розділу XX Перехідних положень ПК України на цей період залишалась невизначеною. Відповідно позивач не мав права користуватись пільгою по звільненню від оподаткування ПДВ по операціям з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів на період з 01.01.15 р. по 01.04.15 р.

При відображенні позивачем у декларації за лютий 2015 р. встановлено заниження від'ємного значення між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 142699,0 грн., чим порушені вимоги п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 200.1, п. 200.4 ст. 200 ПК України.

Зважаючи на те, що при ухваленні судового рішення суд першої інстанції допустив довільне трактування норм чинного законодавства, що призвело до неправильного вирішення спору, колегія суддів дійшла до висновку про те, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.15 р. по справі № 816/1864/15 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. по справі № 816/1864/15 - задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2015р. по справі № 816/1864/15 - скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову ПП «Інтерресурс» про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області № 0017931501 від 21.05.15 р. про збільшення грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 142699,0 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 71349,5 грн.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.08.2015 року.