Ухвала суду № 49341666, 27.08.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2015 рокусправа № 804/18237/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровськ апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2013р. позивач звернувся до суду з позовом до Новомосковської об'єднаної державної податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Новомосковської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 уточненої довідки про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року; зобов'язання Новомосковську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області видати уточнену довідку ОСОБА_1 про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року; зобов'язання у 10-ти денний термін з дати набрання чинності постанови суду за результатами розгляду цієї справи, подати звіт про її виконання.

Позов обґрунтовано тим, що неправомірне ненадання відповідачем довідки позбавляє позивача на здійснення перерахунку пенсії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Новомосковської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 уточненої довідки про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року. Зобов'язано Новомосковську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області видати уточнену довідку ОСОБА_1 про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду мотивована, з посиланням на інше рішення суду яке набрало чинності, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення. Оскільки довідка від 05.03.2008 року про складові заробітної плати для перерахунку пенсії позивачу станом на 01.02.2008 року має рекомендаційний характер і її форма не впливає на розмір показників заробітної плати, у тому числі, інших виплат, до яких відносяться матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, суд першої інстанції зробив висновок про протиправність дій Новомосковської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 уточненої довідки про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року.

На вказане рішення суду відповідачем подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована відсутністю підстав для проведення перерахунку пенсії працюючим державним службовцям, оскільки моментом виникнення права на перерахунок пенсії та законодавчою підставою здійснення перерахунку раніше призначених пенсій є підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, у 2010-2013 роках підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям органів державної податкової служби, правонаступниками яких стали відповідні територіальні органи Міндоходів - не проводились, а тому відсутні підстави видачі довідки.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників податкового органу, які підтримали доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач працювала в Новомосковській ОДПІ, вийшла на пенсію державного службовця 20 червня 2007 року по інвалідності, призначеній відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року у справі №2а-6037/11 визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та провести виплату сум пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 20.03.2011 року, з урахуванням виплачених за зазначений період сум (а.с.27-29)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року апеляційна скарга управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області залишена без задоволення, а постанова від 20 грудня 2012 року по справі №2а-6037/11 - без змін (а.с.23-24).

Отже вказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм матеріального права з цього питання висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

Таким чином є помилковими посилання відповідача на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачеві, оскільки таке питання вирішено судовим рішенням, яке набрало законної сили, та неправомірно відмовлено у видачі уточнюючої довідки.

Для вирішення питання щодо перерахунку пенсії, та виконання судового рішення, 11 березня 2014р. позивач звернулася із заявою до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про надання уточненої довідки про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку пенсії (а.с.12).

Листом від 21.03.2014 року № 4041/10/04-08-05-50 позивачу відмовлено у видачі уточненої довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії станом на дату останнього перерахунку пенсії - 01.02.2008 року з посиланням на форми довідок, які затверджені Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а- 8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670", які діють з дня офіційного опублікування даної постанови, тобто з 18.10.2013 року. Крім того, в листі було зазначено, що Новомосковська ОДПІ не має законних підстав щодо надання будь - якої інформації, а також будь-якого відношення до виконання вищезазначеної ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, так як не є стороною у справі (а.с.9-11).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013р. за № 1661/24193) затверджено, зокрема, форму Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Враховуючи зазначене, колегія суду погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення частково позову про визнання протиправними дії відповідача і щодо відмови у видачі ОСОБА_1 уточненої довідки про складові заробітної плати станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань для перерахунку розміру пенсії та зобов'язання вчинити такі дії.

Таким чином, судом першої інстанції було вірно застосовані норми матеріального права, доводи, які викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення складено 28 серпня 2015року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак