Ухвала суду № 49301576, 03.03.2015, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Провадження №1-кс/200/1523/15

Справа №200/3975/15-к

УХВАЛА

03 березня 2015 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В. розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Захарчук Н.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів

ВСТАНОВИЛА:

Старший слідчий СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Захарчук Н.В., за погодженням із старшим прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме до:

- оригіналів документів конкурсної документації по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; пропозицій учасників конкурсних торгів; протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій); протоколів засідання комітету з конкурсних торгів про планування робіт, повязаних з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради за 2014 рік; оголошень про результати конкурсних торгів та про проведення процедури закупівлі; угод, укладених з підприємствами з додатками та доповненнями, у тому числі договір №30/2014 від 18.11.2014 на виконання робіт по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2014 року від 16.12.2014 з додатками та доповненнями; акту №2 від 16.12.2014 з додатками та доповненнями; документів, що підтверджують оплату за виконані роботи з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району з додатками та доповненнями, а також інформацію щодо наявної кредиторської заборгованості; платіжних доручень по виконаним роботам; договору з ПП Асгард код ЄДРПОУ 30949193 про виконання технічного нагляду з додатками та доповненнями, інших документів по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району з можливістю їх тимчасового вилучення.

- належним чином засвідчених копій документів: наказів про створення комітету з конкурсних торгів; положення про створення за функціональними обовязками; свідоцтва про підтвердження кваліфікації членів комітету; посадових, функціональних обовязків та наказів про призначення на посади усіх членів комітету з конкурсних торгів та осіб, які підписували договори, угоди, акти виконаних робіт по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; документів щодо проходження відповідних курсів членів комітету з конкурсних торгів з можливістю їх тимчасового вилучення,

що знаходяться у володінні Червоненської сільської ради Криворізького району за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Гагаріна, 14.

Відповідно до клопотання слідчого, до СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшли матеріали кримінального провадження №42015040000000079, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.02.2015 року прокуратурою Дніпропетровської області за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Червоненської сільської ради Криворізького району, які за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ Теплогазстрой, у грудні 2014 року, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах ТОВ Теплогазстрой, достовірно знаючи, що роботи з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради не виконані, внесли недостовірні дані в акти приймання виконаних робіт ТОВ Теплогазстрой, внаслідок чого на рахунок підприємства безпідставно перераховано бюджетні кошти на суму 3 921,00 тис. гривень, чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам, за правовою кваліфікацією, передбаченою ч.2 ст.364 КК України.

Так, за результатами вивчення документів, що стали підставою для проведення процедури закупівлі та документації з проведення конкурсних торгів було зясовано, що на виконання Програми Охорона навколишнього природного середовища Червоненської сільської ради Криворізького району на 2011-2014 роки сільською радою замовлено у ПП Універсаогазбуд виготовлення проектно-кошторисної документації по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території червоненької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та спільно із представником ПП Універсалгазбуд 28.05.2014 року обстежено земельну ділянку площею 38 га, на території якої планувалось проводити роботи.

Відповідно до річного плану закупівель на 2014 рік та згідно з вимогами ст.10 ЗУ Про здійснення державних закупівель (далі Закон), 26.09.2014 Червоненською сільською радою на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України було розмішено оголошення про проведення відкритих конкурсних торгів на виконання робіт з поліпшення малопродуктивних земельних угідь.

До Замовника закупівлі надійшло 3 цінові пропозиції від наступних підприємств:: ПП Універсалгазбуд код ЄДРПОУ 34195762, ТОВ Теплогазстрой код ЄДРПОУ 33416308 та ТОВ Укртрансбрікет код ЄДРПОУ 36935542. За результатами розкриття (протокол від 24.10.2014) та оцінки (протокол від 28.10.2014) пропозицій учасників конкурсних торгів було відхилено цінову пропозицію ТОВ Укртрансбрікет у звязку з недотриманням вимог кваліфікаційних умов, акцептовано пропозицію ТОВ Теплогазстрой та з останнім укладено договір №30/2014 від 18.11.2014на виконання робіт з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на суму 4 818 тис.грн. (з ПДВ).

Вивченням матеріалів проведення процедури закупівлі встановлено порушення вимог ЗУ Про здійснення державних закупівель. Так, згідно зі ст.16 Закону та відповідно до п.1 Додатку 2 Документації конкурсних торгів, учасник зобовязаних подати Замовнику документи для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт.

Разом з тим, на час розкриття та оцінки пропозицій учасників конкурсних торгів ТОВ Теплогазстрой у відповідній довідці (Додатку 2) зазначено про відсутність у підприємства власної техніки та про наміри орендувати техніку. При цьому, договір оренди будь-якої техніки підприємством не надано, та відповідно до листа Держсільгоспінспекції станом на момент проведення конкурсних торгів та на даний час за ТОВ Теплогазстрой не зареєстровано жодної техніки. Зазначене свідчить про порушення ТОВ Теплогазстрой кваліфікаційних вимог (критеріїв) Конкурсної документації.

Крім цього, вивченням актів приймання виконаних ТОВ Теплогазстрой робіт №1,2 форми КБ-2в за грудень 2014 року зясовано, що підприємство у грудні 2014 року виконало роботи з викорчовування дерев, густого чагарника і дрібнолісся, обробки деревини, створення дров, розбирання бетонних фундаментів, засипання траншей та котлованів, розроблення грунту, перевезення сміття, каменів, деревини. За вказані роботи, з місцевого бюджету на рахунок підприємства було перераховано кошти у сумі 3 921 тис. грн.

Разом з тим, виїздом на місце із залученням представника Червоненської сільської ради та спеціаліста ДП Дніпропетровський науково-дослідний інститут землеустрою встановлено, що роботи фактично не виконані, на земельній ділянці площею 38 га розташовано цілі дерева, густі чагарники, скупчення зрізаних гілок та стовбурів. На вказаній земельній ділянці не встановлено ані бетонного фундаменту (його залишків), ані траншей, ям (котлованів), ані свіжих слідів земельних насипів (зрівняного грунту), що підтверджується комісійним актом обстеження земельної ділянки від 04.02.2015 та довідкою спеціаліста ДП Дніпропетровський науково-дослідний інститут землеустрою від 04.02.2015. При цьому, опитаний голова Червоненської сільської ради пояснив, що він у грудні 2014 року, як представник замовника, на вказану земельну ділянку не виїжджав, обсяги фактично виконаних робіт не перевіряв, але акти виконаних робіт підписав, що стало підставою для перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ Теплогазстрой.

Таким чином, службові особи Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ Теплогазстрой, у грудні 2014 року, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах ТОВ Теплогазстрой, достовірно знаючи, що роботи з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради не виконані, внесли недостовірні дані в акти приймання виконаних ТОВ Теплогазстрой робіт №№1,2 форми КБ-2в за грудень 2014 року, внаслідок чого на рахунок підприємства безпідставно перераховано бюджетні кошти на суму 3 921 тис.грн. та заподіяно тяжкі наслідки інтересам держави.

Документи, в яких містяться дані про можливі протиправні діяння службових осіб Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області по своїй суті являються речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні і не можуть бути документально підтверджені ніяким іншим чином ніж проведенням тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх тимчасового вилучення.

У відповідності до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди завданої кримінальним правопорушенням. Документи, тимчасовий до яких планується отримати, перебувають у володінні Червоненської сільської ради Криворізького району за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Гагаріна, 14 та містять інформацію про законність та обґрунтованість використання грошових коштів, про осіб, які розпорядилися цими коштами, а також інформацію про точні суми витрат. Відсутність доступу до вказаних документів унеможливлює встановлення всіх обставин, які мають значення у цьому кримінальному провадженні, і як наслідок призведе до порушення вимог ст. 2 КПК України щодо повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення.

В судове засідання слідчий надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, у звязку з виробничою зайнятістю, вимоги клопотання підтримала та просила задовольнити, представник Червоненської сільської ради Криворізького району в судове засідання не викликався в порядку ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані слідчим матеріали, доходжу висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні слідчого документи, які перебувають у володінні Червоненської сільської ради Криворізького району мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме для доведення події злочину та встановлення винних осіб, визначення розміру шкоди.

Також, вважаю доведеним можливість використання зазначених документів як доказів, а також відсутність можливості іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись ст.ст.159,163,164,166 КПК України

УХВАЛИЛА:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Захарчук Н.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Червоненській сільській раді Криворізького району за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Червоне, вул. Гагаріна, 14 надати старшому слідчому СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Захарчук Н.В. тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення, а саме до:

- оригіналів документів конкурсної документації по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; пропозицій учасників конкурсних торгів; протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій); протоколів засідання комітету з конкурсних торгів про планування робіт, повязаних з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради за 2014 рік; оголошень про результати конкурсних торгів та про проведення процедури закупівлі; угод, укладених з підприємствами з додатками та доповненнями, у тому числі договір №30/2014 від 18.11.2014 на виконання робіт по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2014 року від 16.12.2014 з додатками та доповненнями; акту №2 від 16.12.2014 з додатками та доповненнями; документів, що підтверджують оплату за виконані роботи з поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району з додатками та доповненнями, а також інформацію щодо наявної кредиторської заборгованості; платіжних доручень по виконаним роботам; договору з ПП Асгард код ЄДРПОУ 30949193 про виконання технічного нагляду з додатками та доповненнями, інших документів по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району;

- належним чином засвідчених копій документів: наказів про створення комітету з конкурсних торгів; положення про створення за функціональними обовязками; свідоцтва про підтвердження кваліфікації членів комітету; посадових, функціональних обовязків та наказів про призначення на посади усіх членів комітету з конкурсних торгів та осіб, які підписували договори, угоди, акти виконаних робіт по обєкту Поліпшення малопродуктивних земельних угідь на території Червоненської сільської ради Криворізького району; документів щодо проходження відповідних курсів членів комітету з конкурсних торгів.

Строк дії ухвали до 03 квітня 2015 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.В.Шевцова